同志们:
市委八届五中全会是一次非常重要的会议。这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，总结今年的工作，提出明年和今后几年的任务， 动员和组织全市人民加快实施“三步走”第二步战略部署，全面开创天津改革开放和现代化建设的新局面。
现在，受常委会委托，我就加快实施第二步战略部署重点谈四个问题。
第一，正确把握新阶段的新特点
今年，我们成功实现了“三步走”战略的第一步，人均国内生产总值超过3000美元。根据世界发展的经验，人均GDP达到3000美元后，经济和社会生活会出现一些新的趋势和变化。突出表现在:在经济结构上，通过三次产业优化升级，服务业加快发展，经济增长的质量和效益明显提高；在消费结构上，更加注重生活品质，消费多样化，社会事业将全面发展；在社会结构中，小康人群将成为社会主体，收入形式向“橄榄型”转变。这些新变化标志着天津进入了追求更高水平、更协调发展的阶段，对我们提出了新课题、新要求。预先警告就是预先武装。我们要有历史和发展的眼光，正确认识新阶段的新特点，不断增强工作的前瞻性、科学性和创造性。
从明年开始，实施第二步战略部署，在3至4年内，使国内生产总值、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别比2000年翻一番，使经济总量和群众收入水平达到一个较高水平。第二步战略部署内涵丰富:既包括经济总量的增长，也包括人民收入的增加；立足于经济的跨越式发展和社会的全面进步；既体现了城市文化品位的提高，也体现了人的全面发展。与十年前相比，这次部署实施的背景和出发点有了很大的不同，工作的重点和方向有了明显的变化。充分体现先进性和协调性是新阶段的显著特征。我们要在一个高平台上保持高经济增长和水平，增强可持续发展能力；要更好地解决制约发展的深层次矛盾，实现经济社会在更高水平上的协调发展和良性互动；要促进社会更加文明，为率先基本实现现代化提供重要保障。这些都告诉我们，未来的工作要求更高，难度更大。高是追求高水平，难是实现新跨越。能否经受住严峻的考验，担当起历史的重任，关系到“三步走”战略的全局，关系到天津的长远发展，关系到全市人民的根本利益。
要实现第二个战略目标，国内国际环境非常有利。从国际上看，和平与发展仍然是当今时代的主题。全球经济大有可为，产业结构调整和生产要素重组进一步加快，科学技术日新月异，信息技术、生物技术、新材料、新能源等新兴产业正在积蓄新能量，为我们扩大发展空和提高发展水平提供了难得的机遇。从国内来看，中国经济连续多年保持高速增长，处于经济周期的上升阶段。改革不断深化，经济体制不断完善。进一步扩大对外开放，有利于我们在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际分工与合作。宏观经济政策继续保持连续性和稳定性，有效调动了各方面加快发展的积极性。这些都充分表明，我们正面临历史上难得的重要战略机遇期。我们要有战略意识、眼光、战略规划和勇气，百倍珍惜机遇，千方百计抓住和用好机遇，在更加激烈的竞争中取得更大的发展。
我们有基础、有条件、有能力实现第二步战略目标。十年来，我们夯实基础，攻坚克难，汇聚能量。我们提前实现了“3580”四大目标，圆满完成了“三步走”战略第一步的任务。十年来，我们肩负着加快发展、缩小差距的历史重任。天津已步入全国快速发展地区行列，经济实力显著增强，城市地位显著提升。十年来，在财力十分有限的情况下，我们不断加大对科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业的投入。，解决了许多城市建设和人民生活中急需解决的问题，成就了许多起长远作用的大事，从而促进了经济社会的协调发展。十年来，天津的各方面都发生了历史性的变化，开始展现国际港口大都市的形象，激发了全市人民的自信心和必胜信念，形成了争创创新、争创速度、争创高度的强大势头。十年奋斗，十年准备，十年积累，在很多方面为未来的发展创造了有利条件。接下来，我们可以集中精力和财力，把天津建设得更快更好。
在看到有利条件的同时，也要看到面临的困难和挑战。国际竞争更加激烈，贸易摩擦和争端增多，国际资本流动出现了一些新变化。利用外资和出口的压力可能会增加。随着国家宏观经济政策的适度调整，货币供应量的增加和新增贷款的规模将低于今年的实际水平。同时，与新的形势和任务相比，我们的思想意识、执政水平和工作作风还存在许多不足。经济社会发展还存在不少薄弱环节，人民生产生活还存在一些亟待解决的困难。对此，我们必须高度重视，坚持通过改革和发展加以解决，并取得突破性进展。
总之，第二步战略部署的实施是很有竞争力的，是新的进攻，新的攀登。我们坚信，有了十年奋斗培育的创新思维，十年奋斗凝聚的战斗精神，十年奋斗积累的宝贵经验，我们就能乘势而上，在高平台上保持高增长、达到高水平，在现代化的道路上阔步前进。
第二，全面把握新阶段的总体要求
实施第二步战略部署，具有承前启后、继往开来的重要意义。全市工作的总要求是:整体推进、协调发展、追求高水平、新跨越。整体推进是前提，协调发展是关键，追求高水平是标准，实现新跨越是目标。
整体推进，就是适应新阶段的新特点，整体推进物质文明、政治文明和精神文明建设，整体推进五大战略举措，整体推进全市各方面工作。
各地区、各部门、各单位要加快发展，争创一流，多作贡献，以局部促整体，以局部保整体，形成整体推进的新局面。
和谐发展就是统筹兼顾，坚持两手抓、两条腿走路，促进经济与社会、城市与农村、新区与老区的协调发展，促进人与自然的和谐发展。正确处理改革、发展、稳定的关系，正确处理效率与公平的关系，把眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益统一起来，努力实现全面、协调、可持续发展。
追求高水平，就是以“国内领先、世界一流”的标准组织和推进各项工作。我们要牢固树立高水平就是财富、低水平就是负担的理念，坚持以质取胜，以先进为目标，努力实现高水平的经济发展、高水平的文化发展和高质量的人文发展。
实现新的跨越，就是要形成后发优势，实现发展水平、整体素质和经济总量的新跨越，保持高增长，在跨越中积蓄新能量、展现新面貌，使天津成为经济发展快、文明程度高、综合实力强的地区。
第二步战略部署，目标宏大，蓝图美好。经过三至四年的努力，天津经济总量将迈上新台阶，经济结构全面优化升级，整体素质明显提高，现代化国际港口大都市和中国北方重要经济中心的地位更加突出。经过三至四年的努力，社会经济发展更加协调，科技、教育、文化、卫生等各项社会事业达到国内先进水平。全市人民的思想道德素质、科学文化素质、健康素质居全国前列。经过三至四年的努力，城市载体功能更加强大，城市面貌更加美观，轻轨、地铁、高速公路等城市立体交通网络更加完善，铁路、高速公路、高等级公路更加发达，机场、港口规模进一步扩大，功能更加完善，与周边地区特别是北京、河北的联系更加紧密，对国内外的辐射能力明显提高。与此同时，城乡居民收入大幅增加，生活质量显著提高，社会稳定和谐，人民安居乐业，生活更加舒适美好。
时代在前进，事业在发展。第二个战略目标是鼓舞人心的。只要我们团结一心，开拓进取，共创大业，宏伟目标就一定能胜利实现。
第三，切实把握新阶段的重点
胡锦涛总书记强调:“树立和落实科学发展观，是20多年改革开放实践的经验总结，是战胜非典疫情的重要启示，是推进全面建设小康社会的迫切要求。“这充分体现了我们党对发展内涵的深刻理解和准确把握，标志着我们党发展观的与时俱进。实施第二步战略部署，必须牢固树立并认真贯彻落实科学发展观，切实抓好事关全局的重点工作，努力实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，为率先基本实现现代化奠定坚实基础。
第一，着力提高经济发展的整体水平。
速度和高水平是我们在经济发展中始终坚持的主要原则。我们的经济总量还不够大，既不能慢慢发展，也不能常规发展。我们必须在很长一段时间内保持快速增长。只有这样，才能缩小与先进地区的差距，提高天津的城市地位，不断满足人民日益增长的物质文化需求。持续快速的发展取决于技术水平。必须加快转变经济增长方式，坚决跳出低水平竞争的怪圈，在更多领域赢得单项冠军，提高经济总量的整体水平，增强综合竞争实力。
加快推进五大战略举措。发展海河经济，要高起点规划和建设，充分体现天津的文化特色，博采世界各国之长，坚持市场化运作，加大国内外的招商力度，只求所在，不求所有。要用五年多的时间，基本完成起步段的综合开发改造，加快第二阶段的开发建设，服务型经济带、文化带和景观带初步成型，综合带动效应开始显现。发展海洋经济，要开阔思路，选准突破口，加快综合开发利用海洋资源，把海的文章做深做大做足。要以争取大炼油、大乙烯及下游产品等项目的建设为契机，加快石油化工、海洋化工的整体布局调整和技术改造，加快海水淡化、海洋生物制药、滨海旅游和海水养殖等产业发展，尽快形成规模较大、技术先进、特色明显的海洋经济。发展优势产业，要以电子信息、汽车、化工、冶金、生物技术与现代医药、新能源及环保为支柱，形成若干有竞争力的产业群，规模和效益位居全国前列。发展区县经济，要发挥区位和资源的优势，突出特色，壮大主导产业，基本形成多元发展的格局，有更多的区县国内生产总值超过百亿、财政收入超过十亿。要重视做好“三农”工作，千方百计增加农民收入，加快推进农业产业化、农村工业化和城市化步伐，实现城乡一体化发展。要完善
