在党委(扩大)会议上的讲话
同志们:
这次会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，深入贯彻党的十六届三中全会和中央经济工作会议精神，联系实际，把握大局，突出重点，推进社会主义市场经济体制改革；着眼长远，立足当前，提出明年经济工作的总体要求、主要任务和重点措施，动员全区各级党组织和各族干部群众为加快改革开放和现代化建设而努力奋斗。
党的十六届三中全会召开后，XX党委认真抓好全会精神的传达学习和贯彻落实，结合我区实际，对推进改革发展、关心群众生产生活、维护社会政治稳定、加强党的建设、深入开展反腐败斗争作出部署。各地各部门认真组织广大党员干部学习领会党的十六届三中全会精神，并在此基础上，深入调查研究，结合本地区、本部门实际，提出了具体落实措施，进一步明确了今后的发展思路、目标任务。通过这段时间的学习和调查研究，各级领导和广大党员干部加深了对十六届三中全会精神和地区形势的认识。他们不仅看到了我国与内地经济发达省份的差距，也看到了我的发展潜力和有利条件，坚定了进一步加快我区经济社会发展的信心和决心。刚刚闭幕的中央经济工作会议是党的十六届三中全会后，党中央、国务院召开的一次重要会议。hjt总书记和wjb总理在会上作了重要讲话。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，深刻分析当前国际国内形势，实事求是地总结今年经济工作，提出明年经济工作的总体要求和主要任务，明确基本原则和工作重点。这对于统一全党的认识，动员全国人民做好明年的经济工作，进一步推进改革开放和社会主义现代化建设，具有十分重要的意义。
各级党委和政府要认真贯彻党的十六届三中全会和中央经济工作会议精神，统一思想，把握大局，牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的发展观，坚持用改革和发展的办法解决突出问题，着眼长远，立足当前，突出重点。 以奋发有为的精神状态做好明年的经济工作，实现国民经济持续快速协调健康发展和我区社会全面进步。
关于今年的经济社会发展和明年的经济工作，XXX同志要全面总结，具体部署。下面，我想就几个悬而未决的问题谈几点看法。
一是牢固树立发展是第一要务的观点，增强加快XXX发展的责任感和紧迫感。
进入新世纪以来，国际形势继续发生深刻复杂变化。世界多极化和经济全球化是当前国际格局演变的两大趋势。总的来说，和平与发展是我们时代的主题。谋求和平与发展是各国人民的共同愿望，也是不可阻挡的历史潮流。放眼世界，每个民族和国家都必须只争朝夕，加快发展，才能在全球竞争中确立自己的地位，掌握自己的命运和未来。当前，世界经济逐步复苏，结构调整加快，总体上有利于中国经济发展。同时，国际环境的变化也使我国面临一些新的挑战。在世界经济格局的深刻调整中，各国的综合国力和竞争力也将发生变化。大调整既是大挑战，也是大机遇。抓住机遇，我们就能赢得历史性的发展。我们要全面把握国际形势的发展变化，深刻领会党的十六大作出的本世纪头20年是我国发展的重要战略机遇期的科学判断，牢固树立发展是第一要务的观点，紧紧围绕全面建设小康社会的目标，以强烈的忧患意识和积极进取的精神牢牢把握机遇期，趋利避害，发挥优势，努力加快发展。
这一年，各族干部群众开拓进取，艰苦奋斗，齐心协力，克服了许多困难。国内生产总值预计增长10%，国民经济快速发展。2004年是实现“十五”计划的关键一年。根据中央确定的明年经济工作总体要求，综合分析国际国内有利条件和不利因素，从我实际出发，提出2004年国内生产总值增长仍为9%，力争实现两位数增长的目标。全组织要进一步落实×××提出的重要发展思路和一系列重要措施各地要认真分析加快发展的有利条件和制约因素，研究新情况，解决新问题，开拓创新，克服困难，不断拓展发展空间空，提升发展水平，实现新突破。
当前，在党的十六大精神指引下，全国各地掀起了竞相发展的新高潮，形成了你追我赶、奋勇争先的新局面。东部地区经济总量大，继续保持快速发展的强劲势头，中西部省份充分发挥后发优势，努力赶超。我们到内陆省份学习考察，感受最深的是那里各级干部加快发展、率先发展的强烈责任感和紧迫感，以及从上到下只争朝夕、埋头苦干的良好局面。干部群众积极性很高，发展的氛围很浓。“群众盼着改，干部想着干，各地都在干。”所到之处，都是一派热情和干劲。
在现场。XXX的发展已经是全国领先了，但是他们并不满足于现状。他们从上到下都有强烈的危机感和紧迫感。他们非常清楚本省兄弟省、市、镇发展的形势和趋势，大声提出“追求者是标兵，反对者是老师”的口号。XXX提出实现“两个提前”，即提前实现现代化，提前实现全面建设小康社会的目标。Xxxx提出了跨越式发展战略和争创西部第一经济强省的目标。形势很紧迫。不进则退。面对全国各地在千帆竞相比拼的巨大发展压力，我们没有理由满足于成绩而稍有懈怠，更没有理由沾沾自喜、沾沾自喜。我们要清醒认识当前国内外发展趋势，珍惜和把握宝贵的战略机遇期，增强加快XXX发展的责任感和紧迫感，顺应趋势，乘势而上，在全区掀起新的发展热潮。各级、各方面要进一步强化发展意识，优化发展氛围，消除发展障碍，使发展和市场经济的理念成为广大干部群众的自觉意识和行动。一切为了发展，一切为发展服务，努力为发展创造条件，促进我区经济社会快速发展。
二、高度重视农业，推进农业现代化，努力增加农民收入在XXX，农业的基础地位决不能忽视和动摇。我们要按照中央的要求，加强、支持和保护农业，努力增加农民收入。
(一)高度重视粮食生产，确保粮食安全。近年来，我国粮食播种面积和产量呈下降趋势，党中央、国务院高度重视粮食安全问题。前不久，国务院专门召开了农业和粮食工作会议，针对近年来粮食生产出现的新情况、新问题，对下一步工作进行了部署。目前，我区粮食供应比较充足，市场价格基本稳定。但是，我们必须清醒地看到粮食生产中潜在的问题。根据XXX未来几年的发展，要保证粮食安全，播种面积必须在2000万亩以上，总产量必须在850万吨以上，其中小麦面积在1000万亩以上，总产量在350万吨以上。只有在这个水平上并逐年提高，才能保证我区粮食供求安全。各级党委和政府对粮食安全要有全局观，不能马虎。Xxxx离大陆很远。一旦粮食短缺，就很难补充粮食供应。保证自给自足是大原则。
为了确保我区的粮食安全，我们必须进一步搞好今年的粮食生产。要采取有力措施，加强对春小麦种植的宏观指导，确保春播面积不再减少。要加强小麦等主要粮食作物的管理，加大投入，推广实施各种有效的增产措施，努力提高小麦单产水平，以提高单产来弥补面积的不足。今年棉价上涨刺激了农民种棉，但棉价不可能长期这么高。地方党政领导对这个问题一定要有清醒的认识，积极说服和引导农民合理安排种植结构，确保明年春季春小麦250万亩、明年秋季冬小麦850万亩的种植面积。在我们的主棉区，棉田已经连续种植多年，没有残茬复种的机会，导致产量降低，病虫害增加。今后，我们必须有计划地每年安排一些棉田灭茬种植粮食，以恢复土壤肥力，减少病虫害，保持棉花产业的发展，增加粮食种植面积。这几年有些草补的不错，以后要积极提倡草粮轮作。农业技术部门在继续抓好经济作物科学研究和成果推广的同时，要努力做好粮食生产的科普工作，以提高粮食质量，增加产量，增加粮食生产效益。
(2)继续推进农业结构调整，加快特色农业发展。我们在农业结构调整方面取得了很大进展。在当前形势下，不能把粮食安全的重点放在农业结构调整上，而要充分发挥区域条件优势，统筹兼顾。各地要根据本地实际和今年召开的现场经验交流会精神，继续狠抓各项措施的落实，在新的水平上推进结构调整，发展优质高产高效农业，走以提高市场竞争力为目的的特色农业之路。棉花是我的主导产业。我们必须有市场经济的观念和可持续发展的战略眼光。既要保持产业优势，又要避免盲目扩大种植。现在，棉花高密度栽培技术和膜下灌溉技术相结合，可以使我的棉花生产水平上一个新台阶。明年棉花种植面积控制在1500万亩，总量在3000万吨以上。必须坚持把发展现代畜牧业作为农业结构调整的突破口，加快从一元二元结构向粮食、经济作物和饲料农业三元结构发展。特别是XXX地区，要加大力度，快速进步，才能真正把畜牧业发展成一个大产业。Xx地区应改善现状，加快林果产业的区域化和规模化发展。截至今年，XXX已发展林果750多万亩，主体分布在南疆。我们的目标是经过几年的努力，XXX的林果面积将超过1000万亩。依托龙头企业和产业化，尽快把林果产业培育成为农民增收的重要支柱产业。特色是XXX经济发展的方向。只有在特色上做文章，经济发展的道路才能越走越宽。目前各地一些特色经济作物发展很好，如葡萄、梨、哈密瓜、大枣、西红柿、红花、酿酒葡萄、枸杞等。因此，我们应该抓住这些机遇，注重比较优势，提高市场竞争力，真正下决心把特色优势农产品做大做强。
(3)大力发展农业产业化。Xxx，推动农业产业化再上新台阶。我们应该拓宽视野，积极向他们学习。推进工业化，关键是发展龙头企业。各地要为龙头企业创造更好的发展环境，吸引区内外有实力的企业集团和上市公司以多种形式兴办龙头企业。目前，一批企业集团和龙头企业已经积极参与XX经济带的农业产业化，这是一件非常好的事情。我们应该引导和支持他们做大做强。同时，我们也大力支持一批新的龙头企业进驻XXX，借助XXX做大做强。龙头企业要做好应对市场变化、规避市场风险、维护农民利益的充分准备，把加快企业发展与增加农民收入有机结合起来，为促进地方经济发展做出应有的贡献。为加快农业产业化发展，XX将实施主要农产品道路运输绿色通道政策。重点农户生产的牲畜、牛奶、西红柿、蔬菜、水果、甜菜等鲜活农产品免费上路运输，免收过路过桥费。
(4)积极促进农村剩余劳动力转移，多渠道增加农民收入。农民收入增长缓慢的一个重要原因是收入来源单一，特别是来自
二三产业收入与内地发达省份差距较大。我们要进一步解放思想，强化服务意识，千方百计为农村剩余劳动力转移和农民增收开辟广阔的空间。要适应市场经济的要求，对广大农民进行市场经济知识教育，增强他们的市场意识、开放意识和发展意识，引导他们适应和进入市场，不断增强他们在市场经济条件下勤劳致富的能力。要采取多种形式，加强农村剩余劳动力向非农产业转移所需的技能培训，积极引导农村劳动力从事
第二、三产业将拓宽农民增收渠道。要研究制定鼓励农民外出务工、增加劳动收入的政策措施，有计划、有组织地引导和帮助更多农民异地就业创业。基础设施和生态环境建设项目要吸引尽可能多的本地农民工，这是农村劳动力转移和农民增收最直接的渠道和最现实的天地。要为农民进城创造良好环境，坚决打击侵害农民利益的违法行为，切实维护外出务工农民的经济利益。
三、立足国情，充分发挥资源优势，加快工业化进程。落后的工业是中国与沿海发达省份差距扩大的重要原因。现代农业的发展，归根结底要靠农业产业化的加速和工业化的拉动；第三产业的发展依赖于第二产业的发展。工业化不推进到一定程度，服务业就很难发展。没有第二产业的支撑，城市发展不会有活力。我们要按照×××国家委员会(扩大)会议提出的思路，进一步解放思想，加大工作力度，知难而进，创造条件，大力推进工业化进程。
(一)依托资源优势，做大做强主导产业和支柱产业。在这方面，一是要下大力气加快发展石油石化产业及其下游产品加工业，最大限度地延长油气生产产业链。要抓住中石油的战略举措，实现XXX的真正突破。做大做强独山子，提升XXX水平，带动XXX等石化产业发展。进一步打破部门利益分割，支持有条件的地方企业和石油企业联合重组，共同发展下游成品油加工业。鼓励国内外有实力的企业和社会资本参与下游成品油加工业发展。二是全面提升纺织产业水平。没有现代纺织工业的强大支撑，我的棉花产业永远不可能做大做强。要面向国际国内市场，采取有效措施，支持纺织工业和国内外有实力的大企业的重组改造，迅速提高我国纺织工业的技术装备水平。要尽快做大做强一批重点骨干企业，集中力量培育几个技术装备一流、核心竞争力强的大企业集团，形成优势棉纺产业集群。依托棉花资源优势，通过支持XXX等集团引进一流宽幅织机设备，XXX经济技术开发区将在几年内成为亚洲最大的无梭织宽幅提花面料生产基地，XXX年产皮棉20多万吨，全部可就地转化。把特色产业做大做强是什么意思？我认为这就是模型。第三是电力行业。从发展角度看，要充分发挥煤炭、水电资源优势，坑口电站、水电站建设要有新突破。集中力量建设XXX煤电基地，启动XXX水电梯开发。在机制上，要放宽市场准入，引入竞争机制，投资主体多元化，打破垄断经营。鼓励和支持有实力的企业自备电源，吸引社会资金以多种形式兴办和参与电力建设。电力部门要进一步转变观念，按照市场经济规律经营电力。电网既要有统收统供的模式，也要有企业送电的运营模式，灵活多样，满足多家电力公司的需求。只有实现低成本发电和低成本供电，才有可能吸引高耗能产业向我区集中。四是加快矿产资源开发利用。Xxx矿产资源开发，也要解放思想，实现突破。除了个别国家垄断的矿产，其他所有资源都应该开放获取。不管是国有还是民营，国内还是国外，只要有实力，都可以来勘探开发，实行“谁勘探开发谁负责”的政策，也允许勘探单位有偿转让勘探成果。过去，我们总是保留一些好矿，供自己勘探开采。国内外的公司一来就设置很高的门槛，最后人一时冲动来了，失望而归。这种陈旧落后的思想必须坚决破除。今后，我们将愿意把已初步探明但暂时不具备开发实力的大型富矿拿出来，让国内外有实力的企业进一步勘探开发。有关部门要尽快拿出一批招商引资的重点项目，争取在这方面取得突破性进展。
(2)充分依靠高新技术和先进适用技术，加快改造传统产业。从目前的世界经济发展格局来看，传统产业仍然具有强大的生命力，仍然具有广阔的市场和发展空。只有落后的技术，没有落后的产业。这是世界百年工业化革命的真实写照。在未来很长一段时间内，传统产业仍将是我区工业经济的主体。我们不能失去这个基础去和发达地区竞争高科技，这是绝对不现实的，也是不可能的。总的来说，我们传统行业的技术装备水平比较低。如果不加快传统产业的技术升级，在日益激烈的市场竞争中，原有的优势就会被削弱，生存空会越来越差，甚至会陷入困境，最后走进死胡同。当前，要抓住国际经济环境有利于我们引进技术和设备以及国家投资向技术改造倾斜的良好机遇，用高新技术和先进适用技术加快改造现有传统产业。特别是要集中一批骨干企业和重大技术改造项目，坚决淘汰落后产能，尽快提高企业的技术装备水平。要支持我国具有品牌和产业优势的企业集团做大做强主导产品，提高核心竞争力，并“走出去”探索发展空。继续有计划地发展急需和有优势的高技术项目，加快重点科研成果的产业化，开发一批高技术产品，培育一批高技术企业。
(三)从实际出发，抓好工业园区的建设。内地和沿海发达省区的经验证明，工业经济园区已经成为带动工业和
