20xx年，全市计划生育政策法规工作认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕中央工作部署，重点做好以下四个方面工作:
1、宣传教育
-1)首先，组织执法人员的轮训；
-2)二是在相关部门的配合下，做好独生子女父母奖励政策和城镇“单独两孩”政策的宣传解释工作。
2.依法行政质监局依法行政工作方案
xx质监局依法行政总体要求:坚持以科学发展观为指导，贯彻落实县委、县政府和市局依法行政的各项要求，扎实开展“行政执法规范化年”活动，全面提高依法行政的能力和水平，为全县经济社会又好又快发展创造良好的法制环境，结合我局实际，制定具体实施方案:
一是认真开展法制教育，进一步增强法治意识。
一是积极实施“六五”普法计划。加强对企业、消费者和全社会的普法，提高全社会法治意识，为质监事业发展营造宽松、和谐、理性的环境。法制教育活动要在内容和形式上规范化，在活动安排上常态化、制度化，实现学习时间、内容、人员、措施、效果“五落实”。
二是加强系统的法律培训。积极开展行政执法资格、法律人员业务、行政执法骨干、新法律法规等定期培训。，辅以其他不定期的训练。为进一步提高公务员依法行政的素质，公务员全年学习法律的时间不少于40小时。以加强文明执法教育、提高综合业务素质为重点，落实行政执法人员岗前法律知识考试制度和日常培训、轮训常态化工作机制。行政执法人员的法律知识培训时间全年不少于一天。结合法治文化建设，倡导领导干部“依法执政”，执法人员“依法行政”，督察人员“依法督察”，努力增强干部职工依法管理和办事的能力。
三是开展各种法制宣传活动。开展知识竞赛、“送法进社区”、质监讲座等活动，宣传质监法律法规，提高法制宣传实效。
二、强化法律监督，进一步提高依法行政水平。
一是创新执法监督方式方法。建立健全各种责任追究制度，完善内外监督机制，狠抓重点、风险点、多发点，梳理依法行政存在的突出问题。引入法律预查，提前介入检验机构办理重大疑难案件过程，及时提供法律保障和法律服务。继续开展案例分析讨论活动，规范执法行为，提高执法人员和法律工作人员的证据意识和应变能力。加强法制工作信息化建设工程，尝试运用信息化手段开展案件审理、案卷评查、案件质量评估和满意度测评。
二是加强行政权力透明运行的常态化。确保行政权力全覆盖，使行政权力网上公开透明运行成为全面依法行政的基础性工作。通过权力事项的受理、承办、审批、办结、告知，实行全过程法律监督，促进行政权力“责权利”的统一。
三是全面开展行政许可监督。借助行政权力网上透明运行系统，加强行政许可监督。继续加强行政许可档案管理，严格落实“一案一卷”管理要求，规范许可文书使用，统一印制规则。
四是进一步规范行政处罚。全面推行“说理、讲明法理、讲清道理”的全过程说理执法模式。在执法检查中，要重点检查执法主体资格、行政执法案卷等。提高执法检查的有效性，做好检查后的监督整改工作。畅通与检察、法制办、法院等部门的沟通联系，共同研究解决行政执法、案件移送等方面的问题，增强执法人员对法律法规和衔接两法的工作机制的理解和认知，提高风险责任意识。
第五，加强技术机构的法制建设。加强对承担行政执法、监督抽查、行政许可等委托行政行为的技术机构法制工作的监督检查，推进技术机构岗位制。通过加强制度建设，严格责任追究，将技术机构的法制建设列为首要和最佳的评价条件，促进技术机构依法检查。
第三，促进矛盾化解，进一步构建和谐质监。
一是进一步增强大局意识和服务意识，树立把服务贯穿执法全过程的理念，摒弃逐案办案的做法，加大执法公开力度，继续开展“开门审理案件”活动。
二是严肃处理投诉和行政诉讼。完善行政应诉制度，配合法院独立审判和司法调解，认真对待司法建议。积极建立行政调解、人民调解、司法调解联动的大调解机制，使仲裁等三大调解机制充分发挥稳定器作用，有效化解质量安全矛盾纠纷，构建和谐质监，促进社会和谐。
三是依法开展司法咨询和应急处理。重视信访、投诉、政府信息公开回复、NPC、CPPCC提案办理，积极参与应急处置，为重大突发事件提供法律支持。
第四，创新管理模式，努力实现依法质监的目标。
一是创新行政执法理念和方式。创新理念，增强服务意识。在执法实践中，提倡行政指导在前，行政处罚在后，服务协助贯穿始终，实行“规范先行，处罚第二”的执法监督机制。建立健全行政指导制度，引导企业守信守法。加快创新方法的推广应用，充分发挥创新成果的作用，推动依法行政的深入发展。
二是继续推进依法行政示范点创建工作。充分发挥依法行政示范单位的引领作用，加大依法行政宣传力度，积极开展市级依法行政示范单位创建工作，进一步提高我局依法行政水平。
——1)继续加强人口计生依法行政、依法执业日常监控，建立健全全市违法行政、违法执业限期整改制度。
-2)继续开展创建“计划生育依法行政和便民服务先进单位”活动，并纳入全市大目标管理考核，对获得全市示范单位的乡镇街道组织进行回头看。
——3.开展人口计生执法质量评议活动，深化行政执法评议考核、案卷评查和过错责任追究制度。
——4)认真执行《湖南省行政程序条例》和《湖南省政府服务条例》，积极依法依规依程序办事。(www.7lihi.o)
-)继续加强“社会抚养费征收管理信息系统”和“两非案件信息管理系统”的使用、管理和监督，加强对社会抚养费征收工作的指导和“两非案件”典型案件的查处
——6)在办证、办事过程中实行“第一负责人负责制”。谁先接手谁负责。如果能做到，就在规定时间内完成。如果申请材料不完善，会一次性告知书记员。如果做不到，会有解释。
——7.继续推进计划生育政务公开和村务公开。执法的内容、程序、结果不会涉密，接受社会监督。随着“网上办证”的实施，力争年内网上办理《生育证》和《流动人口婚育证明》。
——建立计划生育行政执法监督员制度，从社会各界聘请一批计划生育行政执法监督员，定期收集意见和建议，提高执法水平和质量。
——9)积极开展涉农专项整治行动，切实维护群众合法权益。
3.性别比例治理
继续将综合治理出生人口性别比偏高纳入人口和计划生育工作目标管理考核体系，并将其作为评先评优和乡镇评先评优的门槛指标。落实b超检查、妊娠分娩和出生登记、终止妊娠手术、终止妊娠药物、妊娠监护等各项管理制度。完善“两违”案件查办涉及部门联动机制，进一步明确卫生、公安、药监等部门在案件查办中的职责:以卫生查办涉案医生为重点，以公安出警、配合为重点。今年上半年计划组织相关单位到XX县学习。
4.综合经营
不断完善综治部门和市级协管单位考核办法，鼓励综治部门创新工作机制和手段，指导协调市级部门制定本系统计划生育综合治理规范性文件或制度。推进综合管理部门信息“实时沟通”应用，实现信息共享。加大综治工作平时督查力度，注重日常工作落实，精心组织半年督查，建立综治工作通报制度。
第一，加强执法监督。
1.坚持规范性文件备案审查制度、重大行政处罚备案审查制度和行政执法统计报告制度。根据形势变化，年内修订完成区交通局行政执法职责编制、区交通局行政执法权责分解及相关行政执法监督制度，完善法律体系。
2.建立健全行政执法责任制。按照我市对我局行政执法评议考核的要求，做好行政执法评议考核工作，加强执法监督，落实行政执法责任制，不断提高依法行政水平。
3.积极做好行政复议应诉工作。
二、抓好规范执法。
1.全面推行行政处罚自由裁量权基准制度。认真落实市级交通行政处罚裁量基准制度。实施行政处罚时，应当充分考虑违法行为的法定从重、从轻或者减轻情节，依法确定相应的处罚基准，坚持事实和法律面前人人平等的原则，并在行政处罚文书中说明裁量理由，做到处罚合法、适当。
2.认真落实重大行政处罚案件集体讨论研究制度。认真落实《关于进一步规范执法活动的通知》，坚持重大行政处罚案件分级审理、签批研究制度。同时，对于疑难复杂的案件，在决策前邀请相关专家进行研究论证，促进法律知识的理解和运用，确保依法行政的实施。
3.规范执法文书。按照城市管理行政处罚和行政许可案卷标准，进一步完善我局执法文书，规范执法文书制作和归档。全年开展一次行政许可和行政处罚文书案卷评查活动，不断提高文书制作水平。
三、严格依法行政，加强交通环境综合整治。
严格按照《中华人民共和国道路运输条例》和《市出租汽车客运管理条例》的规定，继续查处无经营许可证从事道路运输经营的“黑出租车”、“黑公交车”、“黑线路”、“黑摩托车”，规范执法，严格依法行政，建立长效治理机制。认真落实新颁布的《全省治理超限超载运输办法》，加强货运源头管理，严格执行超限车辆检查卸载相关规定，定期开展超限车辆集中整治，保持道路运输安全有序。
四、加强执法培训，夯实执法队伍基础。
落实区政府关于进一步加强依法行政的意见，认真落实交通行政执法十条禁令，提高执法人员综合素质，实现规范、文明、廉洁、安全执法。
1.建立健全执法人员法制教育、培训和考核的长效机制，坚持法律知识培训制度、季度考试考核制度、岗前学法和岗后学法制度等坚持学用结合，提高学习效果。组织不同层次执法人员的各类培训班，开展执法技能竞赛、案卷评查、案例学习等活动，全面提高执法人员的执法能力。年内计划举办3期行政执法培训班或岗位技能竞赛。
2.做好执法证件和证章的管理工作。规范执法证件和证章号码的发放和核验，建立行政执法人员证件和证章管理动态档案，认真做好执法证件换发和核验以及新执法人员岗前培训和考试发证工作。根据上级统一部署，年内换发和验证I卡执法证。
3.积极开展依法执政研究活动。通过交通依法行政论文征集，探讨新形势下依法行政面临的突出问题和困难，寻求解决办法，推动全面依法行政再上新台阶。
五、做好“xx”普法工作。
认真落实全面推进依法行政纲要，抓好党的xx精神、社会主义法治理念和社会主义荣辱观教育，突出抓好《道路运输条例》、《出租汽车客运管理条例》等交通法律法规和与行政执法密切相关的行政法规的学习宣传。以黄金周和12.4法制宣传日为契机，开展法律法规宣传教育活动，营造依法行政的浓厚氛围。做好“xx”普法工作。
