社区“两房”建设
在会上发言答辩
叶海波
(2006年6月1日)
同志们:
今天召开全社区“两房”建设回访会，邀请我街道党政主要领导出席，充分体现了区委区政府对社区建设的高度重视。刚刚xxxx街道对小区“两房”建设进度进行了回访交流。罗区长代表区委、区政府对各街道“两房”建设工作提出意见，并对下一阶段社区建设工作作出部署。我完全同意。接下来，我想发表几点意见。
一是统一思想，提高认识，切实增强加快社区“两房”建设的责任感和紧迫感。
2000年，市、区政府把社区“两院”建设作为为民办实事的重点工作之一，成立了社区建设领导小组和工作小组。在社区“两房”建设中，市、区两级挂钩的共建单位积极帮助社区居委会出主意、想办法，通过新建、改建、扩建、购置、置换等方式，多渠道解决社区办公用房和活动用房问题。一年来，成绩显著。目前，3xxxx社区已完成“两房”建设任务，2xxxx社区正在协调建设，另一个xxxx社区暂时无法完成“两房”建设任务。既要充分肯定社区“两室”建设取得的成绩，也要更加重视存在的问题和不足。仔细分析，影响和制约我们社区“两房”建设的因素主要有两个:客观上，随着城市化进程的不断加快，近年来我们的社区基础设施得到了改善。但由于历史原因和资金、规划、用地等方面的现实困难，仍存在社区居委会办公用房和活动用房不足的问题，尤其是老旧小区的配套设施。主观上也和我们的不了解有很大关系。少数街道和社区还存在平等、依赖、重视的思想，工作被动，不能充分发挥主观能动性。一些部门和单位对加强社区“两房”建设的重要性认识不够，大局意识不强，积极参与的积极性不高。因此，加快社区“两房”建设，既要解决客观矛盾和困难，又要着力解决我们的思想认识问题。街道党政组织要提高思想认识，切实承担起应有的责任，把社区“两房”建设摆上重要议事日程，做到有组织、有目标、有任务、有要求、有落实，确保领导到位、计划到位、投入到位、措施到位，全面推进社区“两房”建设。
二、强化目标，明确责任，形成推进社区“两房”建设的强大合力。
到今年6月底，全面完成社区“两房”建设任务。今年年底将创建为省级社区建设示范区，2007年创建为国家级社区建设示范区。这是区委区政府制定的社区建设目标。目前，社区“两房”建设已进入最后攻坚的关键时刻。一定要坚持目标不放松，确保这个任务能够按时保质完成。
首先，我们应该加强教育和宣传。社区建设涉及方方面面，推进“两房”建设复杂而艰巨。这就决定了我们必须积极稳妥地推进这项工作。宣传部门要充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体开辟专栏和专题，加大宣传教育力度。他们既要宣传社区建设的意义和作用，又要突出宣传社区“两房”建设的文件精神，让广大居民明白政策、明白道理，从思想上支持社区“两房”建设。基层社区要通过各种活动为社区成员提供自我教育、自我学习、自我管理的载体和平台，引导他们积极自觉地参与社区建设，关心和支持社区“两室”建设。
二是加强分类指导。在区委区政府的统一领导下，各街道党政组织要把社区“两院”建设作为“一把手”工程，切实履行职责，在组织领导、资金投入、措施落实等方面提供有力保障。对于正在统筹建设的小区，有关部门要及时了解建设工作中遇到的情况和问题，主动做好群众的思想政治工作，努力钝化项目建设中的矛盾，为小区“两房”建设创造良好的外部环境。对于难以按时序进度完成“两房”建设任务的社区，各街道要根据辖区内社区的实际情况，明确工作重点，精心组织实施，有针对性地制定切实可行的建设方案，充分发挥街道和社区的主观能动性，努力挖掘自身潜力和优势，坚决克服等、靠、要的心态，确保如期完成“两房”建设任务。对已完成“两房”建设任务的社区，要按照多功能、综合性、现代化的要求，继续加强配套设施建设，强化规范管理，进一步在打造优质社区特色上下功夫，务求实效。
三是加强组织协调。在推进社区“两室”建设过程中，各职能部门要进一步加强合作，做好服务。民政部门要主动与上级职能部门沟通协调，请示汇报工作，加强业务指导，规范社区工作程序，充分发挥社区建设的主导作用；街道局要认真履行职能，充分发挥组织、协调、指导和监督作用；其他相关职能部门也要找准社区建设工作的结合点、突破点和落脚点，坚持工作重心下移，靠前服务，充分发挥部门职能作用，全力支持和参与社区“两室”建设。
第三，创新工作，形成特色，努力提高社区管理的整体水平。
社区建设是一项系统工程。今后一个时期，要以创特色、抓典型、建品牌为重点，努力提高社区规范化管理水平和服务社区居民的整体水平。
一方面，要全面开展创建活动。开展社区建设示范活动是全面推进社区建设的重要方法，是提高社区管理和服务水平的有效途径。各街道要根据创建省级社区建设示范区的明确指标体系，结合市、区开展的“星级社区”活动，细化工作目标，层层分解落实，严格执行考评制度，认真组织实施，努力推动辖区内社区工作健康发展。社区居委会要围绕“争创品牌、办出特色、工作业绩一流”的工作要求，结合社区服务、社区卫生、社区安全、社区再就业、社区环境、社区文化等社区建设内容，注重因地制宜，结合自身实际，突出工作亮点，进一步提升社区创建的整体效果和个性特色。
另一方面，要加强社区管理。区委区政府制定了《关于加强专职社区工作者规范化管理的实施意见(试行)》，对社区工作者的准入、管理、退出等方面进行了进一步的明确和细化。要严格按照实施意见的要求，加强对社区工作者的教育和管理，通过一系列有效措施，切实增强社区工作者工作的主动性和预见性，真正担负起维护改革发展稳定的重任，担负起为群众说话办事、开拓创新社区工作的责任。街道局、街道办事处和社区要充分发挥熟悉情况、面向群众的优势，在管理和服务上下功夫，努力打造体现辖区特色的精品社区，确保社区建设各项目标任务的落实。
同志们，工作目标已定，工作时间有限。希望大家振奋精神，全力以赴，知难而进，牢固树立“一盘棋”的思想，明确分工，各负其责，积极配合，密切协作，为社区“两房”的完整建设多建示范区，建设民主法治、公平公正、诚信友善、充满活力、稳定有序、和谐自然的社区。
