各位政协委员、同志们:
在新中国60华诞之际，市委召开庆祝CPPCC成立60周年大会暨全市CPPCC工作会议。回顾CPPCC的发展历程，总结CPPCC工作成就的经验，对于坚持中国特色社会主义政治发展道路，把CPPCC事业不断推向前进，具有特殊而重要的意义。
当前，我市已进入落实科学发展观的关键时期。新旧发展模式的交替，给经济社会发展带来了巨大机遇，也给我们带来了前所未有的挑战。同时，受国际金融危机影响，发展内外环境发生深刻变化，各地保增长促调整任务异常艰巨。面对发展的特殊形势和任务，需要各级党政组织的艰苦努力，也需要各民主党派、无党派人士和社会各界的共同努力。可以说，新形势下，党委对CPPCC的工作有了更高的要求和更大的期望，CPPCC的任务也更重了。CPPCC各级组织和广大CPPCC成员发挥作用的舞台和前景比以往任何时候都更加广阔。为加强新形势下的CPPCC工作，前不久，省委和宁波市委先后召开了全省和宁波市CPPCC工作会议，并制定下发了相关文件，对做好新形势下的CPPCC工作作出部署。市委市政府也非常重视这次CPPCC工作会议。前段时间，市委组织专门小组，对《中共中央关于加强CPPCC工作的意见》和《中共慈溪市委关于进一步推进CPPCC职能制度化、规范化、程序化建设的实施意见》的贯彻落实情况进行督查，就新形势下如何做好CPPCC工作进行了深入研究。会前，市委常委会还专题听取了有关情况汇报，研究发表了《关于加强和完善CPPCC政治协商的意见》，为这次会议做了充分准备。
下面，根据市委常委会的讨论意见，我就进一步加强新形势下CPPCC工作简要讲四点意见。
一、进一步提高思想认识，切实增强做好新形势下CPPCC工作的责任感和使命感
人民政治协商会议(CPPCC)是中国民主政治建设的伟大创造，也是中国社会主义民主制度的一大特色和优势。这一特点和优势决定了CPPCC在新形势下发挥着许多其他组织无法替代的越来越重要的作用。我们要站在政治和战略的高度，认真学习、深刻领会中央有关文件和上级CPPCC工作会议精神，深化对新形势下中国特色政党制度和CPPCC性质地位的认识，进一步增强做好CPPCC工作的责任感和使命感。
(1)新形势下加强CPPCC工作是提高党的执政能力的重要途径。人民政协(CPPCC)是中国共产党执政体制的有机组成部分，是加强党的领导的重要形式，是党的执政能力建设的重要方面。在社会阶层不断分化、新的社会阶层不断涌现、利益诉求日益多样、价值取向日益多元的今天，加强CPPCC工作，充分发挥CPPCC统战组织、协商组织、监督组织、舆论组织、协商组织的作用，有利于密切党同社会各界特别是新的社会阶层的联系。 充分反映和广泛协调各方面利益，为巩固和扩大党执政的阶级基础、社会基础和群众基础提供坚强保证和巨大力量支撑。 有利于拓宽广开言路、集民智、谋良策、做好事的渠道，使党委的决策更有民意依据，更具合理性、可行性和可执行性；有利于形成民主监督、群众监督和其他监督有效结合的监督体系，更好地推进党的思想、组织、作风和制度建设，保证党的身体健康，不断增强党的凝聚力和战斗力。
(2)新形势下加强CPPCC工作是社会主义民主政治发展的必然要求。民主是社会发展的必然趋势，是一种普世价值。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。其实有两种重要形式，一种是以人民代表大会为主渠道的选举民主，一种是以CPPCC为主渠道的协商民主。当前，在各利益主体政治参与热情不断高涨的新形势下，加强CPPCC工作，畅通民主协商渠道，通过CPPCC就重大问题和重大决策进行更广泛的协商，在人民内部就共同问题达成更广泛的共识，既能体现民主和权利，又能尊重平等和自由。既倡导多数人的共同意愿，又兼顾少数人的合理诉求，扩大有序政治参与。活跃国家政治生活，弥补以“多数民主”和“投票民主”为特征的选举民主的不足，符合社会主义民主政治的本质要求，体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统，更好地实现了统一领导和广泛民主的有机统一，充满了效率和活力。
(3)新形势下加强CPPCC工作是促进社会和谐的有力举措。中国人民政治协商会议(CPPCC)具有广泛的代表性和包容性，其基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式与构建社会主义和谐社会的要求完全一致。一直是促进社会和谐稳定的重要组织形式、重要制度基础和重要工作力量。目前，我市社会稳定的形势总体是好的。但由于经济转型、体制转轨、社会转型的特殊时期，利益格局调整引发的各种矛盾频发，维护社会和谐稳定的压力凸显。新形势下加强CPPCC工作，通过CPPCC委员联系群众，不仅可以帮助党委政府解决群众关心的热点难点问题，还可以反映社情民意，拓宽群众表达意见的渠道。在沟通思想、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气方面发挥着独特的作用，有利于促进社会各阶层、不同利益群体的和谐共处，进一步形成民主团结、生动活泼的政治局面，有利于党委政府深入体察群众情绪。
(四)加强新形势下CPPCC工作，是推动我市科学发展、加快建设和谐惠民新慈溪的客观需要。实施“五大发展”战略，加快建设和谐惠民的新慈溪，是科学发展观在我市的具体实践。是本届党委政府提出的宏伟目标，是摆在全市人民面前的重大战略任务。由于国际金融危机的叠加影响和我市结构性质量矛盾的累积，当前，我市正进入经济企稳回升的关键时期、发展方式转变的爬坡期、深化落实本届市委任期目标的关键时期。为保增长、抓转型、重民生、促稳定，战胜金融危机，战胜转型升级，有效推动我市科学发展、和谐发展、引领发展，必须充分发挥CPPCC的独特优势和重要作用，把各党派团体和各界人士的思想和行动统一到市委的决策部署上来， 同心同德，把各方面的智慧集中到建设和发展上来，努力形成开拓创新的创新型组织。
二、进一步明确相关工作要求，大力支持CPPCC履行政治协商、民主监督和参政议政职能。
新形势下，加强和改进CPPCC工作，必须不断推进理论创新、制度创新和工作创新，大力支持CPPCC围绕团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督和参政议政职能，进一步提升CPPCC工作的制度化、规范化和程序化水平。
(1)有效地将政治协商纳入决策过程。政治协商是CPPCC的首要职能。将政治协商纳入决策程序，是政治协商的重要原则，是提高党的执政能力的重要途径，也是新形势下完善决策机制的新要求。这次省委、市委对新形势下加强CPPCC工作作出部署，重点也是加强政治协商。市委日前发布的《关于加强和完善CPPCC政治协商的意见》，明确了协商的原则、内容和程序。各地区、各部门要认真贯彻落实，在具体工作中牢牢把握“三个关键”。一是重点党委和政府要增强政治协商意识。各级党委和政府要牢固树立政治协商是重要民主程序的思想，切实增强协商的主动性。坚持重大问题在党委决策、人大批准、政府实施前主动协商。涉及经济和社会发展的重大问题应协商决定。重要人事安排、重大建设项目和关系人民群众切身利益的重要问题要协商决定，地方重大政策要协商敲定。市级党政领导要有这种意识，镇一级也要有这种意识。第二，关键是加强政治协商的制度建设。进一步细化协商内容，凡涉及慈溪发展方针和政治、经济、文化、社会生活的重大问题，CPPCC参政党的共同事务，CPPCC内部的重要事务，以及党委、人大、政府和CPPCC认为需要进行政治协商的其他重要问题，都要纳入政治协商的内容。要拓展协商形式，充分利用CPPCC的全体会议、常委会会议、委员长会议、常委会专题协商会议、专门委员会会议、内部协商会议等开展各种协商活动。完善协商程序，党委根据CPPCC党组提出的年度工作重点或建议，研究确定协商议题。中国人民政治协商会议(CPPCC)党委根据党委确定的议题，按照《CPPCC章程》和有关规定，提出具体协商方案。党委和有关部门负责人要及时就协商议题通报情况、听取意见，认真研究处理CPPCC提出的意见和建议，并及时反馈处理情况。第三，关键是加强监管，狠抓落实。政治协商应该制度化，更加负责任。政治协商议题确定后，相关处室应牵头协调安排政治协商工作。要建立健全政治协商检查考核机制，定期督促检查，切实增强政治协商制度的规范性和约束力，确保把政治协商纳入决策程序的要求落到实处。
(二)不断优化民主监督环境。CPPCC的民主监督是中国社会主义监督制度的重要组成部分。各级党委和政府要高度重视CPPCC的监督职能，鼓励各民主党派成为真诚的朋友。对CPPCC的批评和监督，要虚心听取，诚恳采纳，认真而不敷衍，务实而不流于表面。CPPCC的意见、批评和建议应当作为改进工作的动力和改进决策的重要依据。要自觉接受监督，支持监督，尊重、保障并不断扩大CPPCC委员的知情权、参与权和监督权。CPPCC的提案、重点建议和调研报告要纳入党政领导重点工作对账范围和党政督办范围，将办理情况作为考核部门工作的重要内容，确保CPPCC重要成果“件件有落实、事事有回音”。要完善民主监督机制，在知情、沟通、反馈、问责等环节建立健全制度，畅通民主监督渠道，及时向CPPCC通报国家有关法律法规执行情况、重大方针政策落实情况、党政机关及其工作人员履职情况、守法廉政情况等。要进一步改进民主评议方式，增强民主评议的有效性。特别是要支持CPPCC围绕项目建设、优化发展环境和机关作风建设开展民主监督评议。党委、政府监督机构和新闻媒体要与CPPCC保持密切联系，加强工作协调配合，提高民主监督的质量和实效。
(3)努力提高参政议政的实际效果。参政议政是CPPCC履行职能的重要形式，也是党政领导机关经常听取各民主党派、人民团体和各界人士意见和建议的有效形式。各级党委和政府要加强与CPPCC的联系和沟通，帮助CPPCC委员和各界人士了解情况、掌握政策，积极为CPPCC参政议政创造有利条件。要把各级党委的主动性和各级CPPCC的自选课题结合起来，支持CPPCC对经济社会发展中的一些重大战略问题进行调查研究，反映社情民意，提出有见地、有分量的意见和建议。要注意吸收和转化CPPCC参政议政的成果，对CPPCC提出的重要意见和建议要认真研究，积极采纳。党委和政府有关部门要与CPPCC各专门委员会密切配合，坚持和完善对口联系制度，为其工作提供必要的支持和帮助。人民政协(CPPCC)要把推动全市发展作为参政议政的着力点、落脚点和着力点，努力提高参政议政的针对性、可行性和预见性，做到参政议政切中要害，真正做到站得高、看得远、想得深、看得准。要充分利用包容性强、联系广泛、人才聚集的有利条件，及时了解不同社会阶层和群体的愿望和要求，为党委政府和有关部门提供信息和决策依据。
