各位领导、各界人士、同志们:
继去年成功召开非公有制经济发展会议后，2003年我市非公有制经济发展取得了巨大成就，并逐步向健康、可持续的方向发展。今天，我们再次召开促进我市非公有制经济发展表彰大会，对去年非公有制经济发展情况进行全面总结，表彰做出突出贡献的先进个人和先进集体。首先，我向出席本次会议的所有代表和先进个人表示热烈的祝贺。同时，向为支持非公有制经济发展作出积极贡献的各级党政领导和有关部门的同志表示衷心的感谢！
接下来，我想发表几点意见。市委王树基也做出重要强调，要我们认真贯彻落实。
一、2003年我市非公有制经济发展成就。取得这些成绩的主要原因是我们做了两件实事:
一是加强宣传，营造良好的社会氛围。各级领导干部亲自充当非公有制经济发展的宣传员。报纸、广播电台、电视台等新闻媒体广泛宣传政府鼓励非公有制经济发展的法律法规和政策，宣传非公有制经济的地位、作用和贡献。大力宣传敢于投资、善于投资、大胆创新、勇往直前的典型人物，介绍和推广他们的成功经验，为民间投资发展提供积极的舆论引导。各级各有关部门要大力宣传积极服务非公有制经济的先进事迹，真正营造有利于非公有制经济发展的宽松社会氛围。
二是努力建设立足发展、创造环境、积极提供公共产品的服务型政府，加强政府机构效能建设，改善和创新政府环境。6月初，我市率先开展机关效能建设活动。通过建立政务公开制度、岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、负面报道制、失职追究制、绩效考评制等九项基本制度，使机关效能建设理念深入人心，切实转变机关干部工作作风。机构管理正在向制度化、规范化迈进。为群众办事变被动为主动，增强了服务意识，增强了工作责任心，提高了为民解难的主动性和积极性。政府机关的作风和工作人员的精神面貌发生了显著变化，为加快发展创造了更好的政务环境。
我们的城市是一个经济不发达的地区。大多数中小型国有企业进行了重组和改制，非公有制经济已成为国民经济的重要支撑力量。但是，从总体上看，由于产业结构不合理、市场准入领域狭窄、融资渠道不畅等因素，非公有制经济的可持续发展受到了一定程度的制约。因此，必须从发展特色产业、拓宽准入领域和融资渠道入手，为我市非公有制经济寻求新的增长点。
二是抓住机遇，乘势而上，进一步发展我市非公有制经济。
党的十六大报告明确指出:“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。”这为非公有制企业发展创造了更好、更宽松的政策环境。在贫困地区，促进非公有制经济持续快速健康发展，必须解放思想，大胆实践，与时俱进，开拓创新。我们要认真学习贯彻十六大和十六届三中全会精神，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住西部大开发、退耕还林还草和广西举办东盟博览会三大机遇，发展特色产业，拓宽准入领域，拓宽融资渠道，寻找非公有制经济增长点。
(一)以西部大开发、退耕还林还草和广西东盟博览会为契机，加快产业结构调整，发展特色产业。
1、立足本地资源优势，以市场为导向，调整经济结构，发展特色产业和产品。要实行产业化经营，重点培育一些专业村、村；同时，通过政府引导和市场调节，促进非公有制经济产业结构的有效调整，调整城乡之间、经济发达和欠发达城镇之间的个体工商户比例，逐步将产业结构向第一、二产业扩展。
2.加大行业和企业改革整顿力度，改善所有制结构。按照“有进有退、有所为有所不为”的方针和“产权私有化、管理专业化、法人治理结构趋同”的原则，采取各种有效措施，促进国有工商粮食企业有序退出一般竞争性领域。结合本市实际，做大做强采掘业和旅游业是发展的关键。此外，要围绕蚕桑、甘蔗等农业资源优势，办好相关龙头加工企业和流通企业，逐步形成龙头企业带动基地和农户产业化发展的格局。
3.按照市场规律发展农村个体私营经济。按照“专业化生产、规模化经营、区域化发展”的原则，向农村经济拓展。针对农林牧渔业在非公有制经济中比重较低的情况，在农业方面，要引导农民从种植单一粮食作物向经济作物转变，从数量扩张向质量效益型转变。在林果方面，要发挥XXX的优势，建立生产基地和基地，使之成为农民增收的支柱产业。在水产畜牧业方面，要根据市场需求，以产品改良、推广和培育新的经济增长点为重点，调整水产养殖结构，稳定生猪养殖，提高家禽品质，大力发展“草食畜禽”和水产养殖业。同时，政府及相关部门应介入这些领域的监管，引导其到工商行政管理机关登记注册，增强商标广告的战略意识。此外，有关部门要经常深入指导，加强技术培训，引导他们创办私营企业，运用现代管理模式和科学经济手段，改革落后的生产经营方式，尽快实现从粗放分散的低水平生产向规模化、高档化、专业化生产的转变。
(2)抓住发展机遇，引导非公有制经济参与公平市场竞争。
1.打破所有制禁区，创造良好环境，鼓励民间资本参与垄断行业改革。今年召开的十届全国人大一次会议明确，除一些仍由国家控制的生命线行业外，非公有制经济可以进入三大领域，包括基础设施产业、新型服务业和大型制造业。即以前被“限制”的行业和基础行业的电力、燃气、水的生产和供应，以及金融、保险、通信、汽车等近30个行业，全部向非公有制经济开放。这些领域的拓展显示了一个强烈的信号:那就是国家将不遗余力地发展非公有制经济，让非公有制经济获得以前空发展的空时间。但在发展的同时，要注意结合实际情况和当地资源优势。比如，我市可以利用丰富的水资源，引导非公有制企业进入基础产业的电力生产和供应领域；利用温泉和石迷宫开辟旅游业等产业。
2.放宽民间资本的市场准入领域，使所有非公有制经济在投融资、税收、土地使用、对外贸易、项目审批、工商登记、人才使用、户籍管理等方面享受同等政策。凡是法律没有禁止的领域和行业，都应该向民间资本开放。同时，要增强紧迫感，调整思路，改善投资环境，大力引进区内外外资和民间资本。
(3)拓宽非公有制企业融资渠道，加大对非公有制经济的信贷支持。
1.融资渠道狭窄、资金来源困难是当前制约非公有制经济发展的重要因素。可以采取多种措施，切实加大对非公有制企业的金融支持。
2.支持设立主要服务非公有制经济的中小金融机构和规范的民间金融组织。创造条件引导非公有制企业设立产业投资基金和创业投资基金。符合条件的非公有制企业可以向内部职工和社会集资，组建股份有限公司。
3.加快建立信用担保机制，设立非公有制经济信用担保机构，为非公有制企业提供融资担保。要加快建立信用担保体系，探索建立信用担保机构，实现资金来源多元化，按照市场原则规范运作。有条件的地方可以依法设立互助风险基金；也可以由非公企业自愿参与建立项目贷款担保基金，解决非公资金担保问题。
4.可以考虑每年从非公企业上缴的利税中提取一定比例的资金作为发展资金滚动使用。
金融机构可以根据非公有制企业发展的需要，在各方面给予大力支持。一是在贷款条件、程序、利息等方面与国企一视同仁；二是根据国家规定的贷款原则；第三，适当下放贷款权限，扩大信贷额度，切实改善金融服务，加大对非公有制企业的信贷支持。
(4)解放思想，更新观念，着力解决机制问题。
在西部经济发展过程中，放开非公有制经济发展应该是一个非常关键的问题。要打破传统观念，纠正对非公有制经济的偏见，放手大胆发展。我们要在全市范围内喊一个口号，就是“四个限制”(不限制比例、速度、规模、经营方式)、“四个放开”(放心、大胆、放开、放手)，进一步解放思想，转变观念，增强发展非公有制经济的紧迫感和责任感。做好舆论引导，宣传发展非公有制经济的重要性和必要性，宣传发展非公有制经济的政策和非公有制企业的先进典型，努力形成良好的环境氛围。
寻找非公有制经济新的增长点，是我市党委、政府和有关部门面临的一项重要任务。除上述措施外，各级党委、政府和有关部门要进一步加大工作力度，及时研究解决新情况、新问题，探索新的发展道路，确保非公有制经济健康快速发展。为我市非公有制经济创造宽松的政策环境和社会环境，提高服务意识，要做到“四个一”:
制定一套政策，实现创新体系的突破。建立和完善统一的政策支持体系是非公有制经济健康快速发展的“助推器”。要放宽政策、主体资格、注册条件和税收政策，多方面创建发展非公有制经济的“特区”。我们应该在市场准入、土地使用、税收和金融支持等方面给予鼓励和支持。在支持发展的同时，要注意保护个体工商户和私营企业的合法权益，努力营造公平竞争环境，促进非公有制经济持续快速发展。
建造一批“航母”，实现发展规模的突破。要建立健全统一的市场准入规则，强化行业导向。在搞好总体规模发展的同时，重点发展大型化、集团化企业。积极鼓励和引导非公有制经济向农业、加工业、农产品营销、基础设施建设等领域发展。特别是要引导非公有制经济围绕“四大主导产业”发展，拓宽发展领域。引导其家庭小作坊经营向社会规模经营转型。鼓励个人通过资产控股、技术入股、兼并、承包、购买等形式创办非公有制企业。帮助和引导私营业主提高企业管理水平。引导非公有制企业集中发展，加快区域经济发展，逐步形成区域发展特色。
培育一批优势企业，实现品牌突破。要大力培育具有市场竞争力的企业和品牌。一是加大宣传力度，充分发挥各类媒体的作用，大张旗鼓地宣传非公企业及其品牌，营造培育、热爱品牌、包装、再销售的良好氛围。二是加大服务力度，积极支持和引导企业申请商标注册。被认定为驰名、著名、知名商标的，政府按不同类型、不同层次给予适当奖励。三、加强监管，继续打击假货，严厉查处侵犯我市著名商标的行为，保护地方名牌产品。
抓一项服务，实现优化环境的突破。第一，做好服务。重点是提供快速高效的审批服务。要按照市场经济和WTO规则的要求，切实推进地方政府职能转变，强化政府的宏观调控、公共服务、社会保障等职能。进一步改革行政审批制度，减少行政审批事项。我市行政审批办证中心于今年2月16日揭牌，这是我市创新招商引资环境，“亲民、利民、便民”的重要举措。通过办证中心实行“一站式”审批和“一站式”服务，进一步提高行政审批质量和效率，降低行政成本。二是提供融资服务。要解决非公有制经济发展的“瓶颈”问题，就要加强银企联系，支持和引导非公有制企业在资本市场融资，探索启动民间资金，积极组建非公有制企业贷款担保机构，试行贷款担保业务。三是开展维权服务。帮助辖区非公有制企业解决经济发展中遇到的困难问题，整顿和规范市场经济秩序，严厉打击以次充好、低价倾销等不正当竞争行为。
在这里，我还想对非公有制经济的员工，包括今天在座的企业代表和优秀企业家，提出一些希望。一是认真贯彻党的政策，维护全区改革发展稳定的大局。自觉把自身企业的发展与XXX的发展结合起来，把个人富裕与人民共同富裕结合起来，把遵循市场规律与弘扬社会主义道德结合起来。第二，要珍惜发展机遇，珍惜现在的发展环境，珍惜已经取得的成绩。我们要思考财富的源泉，富了就要上进，努力创造新的辉煌。三是要进一步增强危机意识，正视差距，加强学习，开阔视野，勇于创新，不断提高自身素质。第四，讲职业道德，依法经营，照章纳税，保护员工合法权益，树立企业良好的社会形象。
同志们，非公有制经济发展的快与慢、好与坏，是检验我们贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神以及“三个代表”重要思想是否得力的重要标尺。我们一定要进一步统一思想，提高认识，坚定信心，全力推动非公有制经济快速发展，为富民强市、全面建设小康社会的新跨越做出应有的贡献！
