位于县城以北6公里,总面积4.6平方公里,耕地7万亩,辖20个村(街道)、26个村民小组,总人口7.3万人。2012年以来,该乡以实施单季土地流转和长期土地流转为抓手,以成立合作社为载体,以实现土地规模化、集约化、市场化经营为目标,持续全面开展土地流转,督促土地向种粮大户、合作社、农业企业集中。一是争取农资综合补贴项目3000万元,投资2000万元。小规模的农民用水项目将支持流通地区的田地、道路和运河,从而促进小田地和大田地相结合的进程;二是惠农优惠政策和倍增计划的实施,为建设粮油核心产区提供了条件;三是在财力有限的情况下,每亩财政不低于10元的标准,对流转大户给予奖励,激发流转积极性。截至目前,全乡土地流转面积达到44936亩(其中单季11142亩),占承包面积的0%,占耕地总面积的60%。目前全乡有两种合作社,包括:养殖合作社、种植合作社、农机合作社、林业合作社、其他合作社,涉及13个行政村,解决了200多人的就业问题。有肥乡现代农业示范园,占地2000多亩,年产值100万元,带动村民就业200多人。今年,该乡在农村改革发展试验区建设中,单季开展土地流转,以成立合作社为载体,实现土地规模化、集约化、市场化经营,全面开展土地流转工作,督促土地向种粮大户、合作社、农业企业集中。截至目前,全乡土地流转总面积已达44936亩,土地流转产生了巨大的经济效益和社会效益。今年以来,我乡土地流转工作在信阳日报、信阳电视台等媒体进行了报道,省市县多次召开我乡土地流转工作现场会。
一是组织到位,制度健全。
为加强对土地流转工作的指导和服务,该乡充实了土地流转服务中心的工作人员,各村(街道)土地流转服务站均有人值守。我们制定了农村土地流转服务中心的职责、工作制度、工作流程和农村土地流转须知,切实加强对土地流转工作的指导和服务,明确了村文书为村土地流转工作者,及时收集、汇总和上报村土地流转信息。村级有流转账户,成立农村土地纠纷调解组织。
二、广泛宣传,加大投入
大力宣传土地流转的意义,帮助群众算好经济账、生产账、生态账、资源账,消除群众后顾之忧。运用“4+2”工作法进行宣传引导,通过四议两宣的程序,宣传解释流通政策,开展流通工作。该乡投入1万元,配置电脑、大型电子显示屏,公开发布土地流转政策、群众需求等信息,先后发布信息312条。
三、明确责任,严格奖惩。
从党委书记、乡长到村长,每个人做一件事,分包到田间地头;实行分村划片责任制,要求每个村都要自己设点,有亮点,严格监管,严格奖惩,对土地流转取得好成绩的集体和个人给予奖励,对工作不力的给予惩罚。在省道204线建立乡科级干部不少于200亩的土地流转示范场,挂牌公示,接受监督。充分发挥我乡20多家专业合作社的作用,以公路沿线规模流转为重点,带动全乡土地流转。仅全乡专业合作社就流转土地2万亩。
四、开拓创新,分类指导
土地流转不是“一刀切”,因村而异,因人而异。根据外出人员实际情况,引导土地长期或季节性流转,采取多种方式流转。
1.替换。也就是说,用水稻播种的服务来代替土地的单季经营权。合作社将为外流户购买来年的水稻种子,统一育秧、翻耕、插秧。合作社将按流转土地的规模种植小麦油,并获得利润。通过这种形式,农业合作社在一个季节里转让了3000多亩土地,
2.租赁。以合作社为主体,租赁、流转土地。今年家乡创业成功的采取租赁的形式,流转了300多亩土地进行华蓥鸡养殖。
3.实物支付。由种粮大户牵头,与农民达成协议,以每亩一定数量的小麦作为报酬进行土地流转。
4.替别人种田。农民外出,靠亲戚朋友流转土地,甚至自己出钱种田或者按比例分摊费用。收益按出资比例分成。
五、实际效果突出,创造双赢。
坚持以维护人民利益为前提,让农民从流通中得到实实在在的好处。鼓励有条件、有实力的合作社搞土地流转,以全年每亩不低于600元、单季10元-20元的价格租赁流转土地。截至目前,全乡新增土地经营权61亩,由股份合作社和大户经营。红高粱专业合作社与代学集村、任莹村、代店村农民签订整村土地流转合同,平均每亩流转3000亩土地600元;庆丰合作社以每亩600元的均价流转村里120亩土地,真正实现了农民增收和合作社增效的双赢目标。



