温家宝总理在第十一届全国人民代表大会上所作的工作报告令人鼓舞。报告指出，今年是贯彻党的十七大精神的第一年。改革和发展任务艰巨，做好政府工作意义重大。
政府工作的基本思路和主要任务可以概括为“五个更加”。具体而言，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更加注重加强和改善宏观调控，推进改革开放和自主创新，调整经济结构和提高发展质量，节约资源和保护环境，改善民生和促进社会和谐，加快社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。
一是更加注重加强和改善宏观调控
第二，更加注重推进改革开放和自主创新。
今年是改革开放30周年，改革开放给中国带来了历史性的巨大变化。我们仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。进一步解放和发展生产力，进一步促进社会公平正义，实现全面建设小康社会和国家现代化的宏伟目标，必须继续坚定不移地推进改革开放。今年将重点做好以下几个方面的工作:推进国有企业改革，改善所有制结构；深化财税体制改革，加快公共财政体系建设；加快金融体制改革，加强金融监管；拓展对外开放的广度和深度，提高开放型经济水平。在推进改革开放中，要加快现代市场体系建设，大力发展现代流通，深入整顿和规范市场秩序，推进社会信用体系建设。坚持把推进自主创新作为转变发展方式的中心环节。完善和落实支持自主创新的政策，充分发挥企业作为技术创新主体的作用，鼓励和引导企业加大RD投资。加大对自主创新产品的政府采购支持。扩大创业投资试点范围。实施知识产权战略，加强国际科技合作。坚持走中国特色新型工业化道路，推进信息化和工业化融合，促进产业结构优化升级。深化西部开发，促进区域协调发展。
第三，更加注重调整经济结构，提高发展质量
坚持扩大内需的方针，调整投资和消费的关系，促进经济增长由主要依靠投资和出口向依靠消费、投资和出口协调发展转变。关键是合理控制固定资产投资规模，着力优化投资结构。坚持土地、信贷闸门、市场准入标准，特别是加强和规范新项目管理，严格执行新项目条件。坚决控制高耗能、高排放和产能过剩行业盲目投资和重复建设，提高限制发展行业的准入标准和项目资本金比例。违法建设项目要坚决制止。加大对经济社会发展薄弱环节和重点领域以及中西部地区的支持力度。严格控制新增建设用地，特别是工业用地。今年土地利用计划总规模将控制在去年水平。要适应新形势，加强和改进对各类社会投资活动的引导、规范和监督。
第四，更加注重资源节约和环境保护。
今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年。我们必须增强紧迫感，加大工作力度，力争取得更大成效。实施电力、钢铁、水泥、煤炭、造纸等行业淘汰落后产能计划；抓好重点企业节能和重点项目建设。加快十大重点节能工程实施进度；开发和推广资源节约、替代、循环利用和污染治理的先进适用技术，实施节能减排重大技术和示范工程。大力发展节能服务业和环保产业。发展风能、太阳能等清洁可再生能源；做好“三河三湖”、南水北调沿线水源地、三峡库区、松花江等重点流域污染防治，实施渤海环境保护总体规划；加强农村饮用水水源保护，推进农村生活污染治理，严格控制农村工业污染，加强畜禽和水产养殖污染治理，控制农业面源污染；鼓励和支持发展循环经济，促进再生资源循环利用，全面推行清洁生产；加强土地、水、草原、森林、矿产等资源的保护和节约集约利用，严厉查处乱采滥挖矿产资源等违法行为；实施应对气候变化国家方案，加强应对气候变化能力建设；完善能源资源节约和环境保护奖惩机制，落实节能减排统计监测制度，完善审计和监测制度，加大执法力度，强化节能减排责任制；增强全社会生态文明观念，动员全体人民积极参与建设资源节约型、环境友好型社会，让我们的祖国更绿、水更清、天更蓝。
第五，更加注重改善民生，促进社会和谐。
更加注重社会建设，着力保障和改善民生。我们必须坚持优先发展教育。全国城乡普遍实施免费义务教育，继续增加农村义务教育公用经费。大力发展职业教育，深化职业教育管理、办学和投资体制改革，培养高素质技能型人才。提高高等教育质量，优化学科结构，推进高水平大学和重点学科建设。高校招生增量继续向中西部地区倾斜；推进卫生事业改革发展，加快覆盖城乡居民的医疗保障体系建设。城镇居民基本医疗保险试点要扩大到全国0%以上的城市；新型农村合作医疗制度在全国农村全面推行，用了两年时间将筹资标准从每人每年0元提高到100元。完善公共卫生服务体系。做好重大疾病防治工作，落实扩大国家传染病免疫规划范围的政策措施。做好妇幼保健工作。中西部农村地区实行住院分娩补助政策。推进城乡医疗服务体系建设，重点完善农村三级卫生服务网络和城市社区医疗服务体系；加强人口和计划生育工作，稳定现行生育政策和低生育水平，提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比偏高问题。关注老龄事业发展，切实保障妇女和未成年人权益，关心和支持残疾人事业；努力扩大就业，坚持积极的就业政策，实施以创业带动就业的政策，加强就业和创业培训，鼓励自谋职业和自主创业，支持创办小企业；增加城乡居民收入，关键是调整国民收入分配格局，深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；完善社会保障体系，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针；抓紧建立住房保障体系，坚持我国人多地少的基本国情，建立科学合理的住房建设和消费模式。
