一、充分认识加强基层团组织建设和基层工作的极端重要性
1.高度重视并切实加强基层团组织建设和基层工作，是贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的必然要求。胡锦涛总书记在同新一届团中央领导班子成员和出席共青团十六大的大部分代表座谈时发表了重要讲话。他对新形势下推动共青团事业实现新发展提出了一系列重要要求，特别强调要大力加强共青团自身建设，眼睛要向下，重心要向下，争取团的基层组织网络覆盖全体青年，团的一切工作和活动影响全体青年。我们需要根据我们的工作仔细思考。胡锦涛总书记为什么提出这样的要求？他提出了什么样的问题和目标？各级团组织要按照这一具有高度指导性和针对性的要求，切实把加强基层组织建设和基层工作落到实处，并在此基础上实现团的各项任务。
2.高度重视并切实加强基层团组织建设和基层工作，是贯彻落实共青团十六大精神的根本举措。共青团十六大报告是共青团智慧的结晶，是指导今后五年共青团工作的纲领。报告特别指出，履行共青团的基本职责和职能，必须加强和改进共青团自身建设，明确指出共青团基层组织决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力。作为共青团的领导机关，要高度重视基层建设。我们要认识到，共青团最本质的影响力、战斗力、生命力，不仅仅在报纸、电视上，也不在于一个活动有多少人参加，而在于团员的头脑和作用的发挥。基层团组织和基层工作处在共青团和青年的边界上，团的一切职能都要由基层来落实。可以说，基层组织和基层工作是共青团履行根本职责的主要载体，是实现各项职能的基本途径，是共青团一切生命力的根本标志。
3.高度重视并切实加强基层团组织建设和基层工作，是应对挑战和共青团工作薄弱环节的迫切需要。当前，共青团发展面临新的挑战，这在共青团十六大报告中有所阐述。实质上，我们面临的挑战来自三个方面:一是我们党的历史方位发生了变化，从革命党变成了执政党，从计划经济下的执政党变成了市场经济下的执政党；第二，青年政治意识的表现有了新的变化；第三，科技的进步，特别是信息技术的发展，对青年人的生活方式、行为方式、交往和聚集产生了深刻的影响。我们应该看到，这些挑战在基层团组织和基层工作中最为集中和直接，共青团建设和工作中的困难和薄弱环节主要表现在基层。同时，我们应该清醒地认识到，面对新的挑战，青年的组织动员既是共青团各项职能发挥的重要基础，也是相对薄弱的环节。组织和动员大多数青年而不是少数青年，最重要的是整个团的基层组织和基层工作。因此，要把全团的注意力集中到基层，把资源向基层倾斜，以最大的决心加强基层团组织建设和基层工作。
二、当前基层组织要特别注意对年轻人的吸引力和凝聚力。
共青团的总体职能体现在组织动员青年、教育引导青年、关心服务青年、代表和维护青年的合法权益等方面。在团的不同组织层次，实现团的职能应有不同的侧重点。由于资源和队伍的条件不同，我们不要求基层组织和组织的领导机关想同样的事情，做同样的工作。基层组织不要求完成全团12项重点任务。就基层组织而言，他们首先负责团结和动员年轻人。什么是团结动员？是为了实现年轻人各种形式的聚集和内心的认同，也就是更好的吸引和团结年轻人。
需要强调的是，对年轻人的吸引力和凝聚力是普遍要求，必须面对广大的年轻人。只有广泛地吸引和凝聚青年，才能真正地团结和动员青年，并在此基础上实现一切总体功能和根本责任。如何吸引和凝聚？目前我们觉得，一要靠先进的理念，二要尊重和服务青年的合理利益，三要满足青年的独特利益，四要靠一线干部的人格魅力和对青年的感情。全团要以吸引和凝聚青年为己任，在实践中积极探索，找出更加切实有效的办法。
三、在加强基层组织建设和基层工作中应注意把握的一些原则。
在最近的调研和讨论中，我们发现地方组织在加强基层组织建设和工作方面有许多好的做法和思路。经过深入分析，全团在工作中应注意以下几个原则。
1.坚持党建带团建。当前，要注重借助党政工作在基层形成的新格局、新成效，努力把基层团的建设与党的建设紧密结合起来。党建带团建一直是基层组织建设和工作的根本保证和基本要求。我们觉得，从制度安排、干部配备、工作指导三个方面提升党组织，对基层团组织建设和基层工作至关重要。第一，充分依靠党组织的力量，积极争取党组织的支持。第二，要跟上党的建设的步伐，努力在有党组织和团员的地方建立团的组织。特别是在“两新”组织团建过程中，各级团组织要依靠同级党组织的力量，指导、支持和推动下一级团建工作。第三，要努力在工作空和工作内容上把团的建设和党的建设紧密结合起来。
2.紧紧围绕市场经济条件下社会上存在的各种组织的根本任务和职能，找准基层团组织工作的切入点。农村、企业、学校、社区的根本任务和功能是不同的。基层组织要做好服务大局、服务青年的工作。首先，他们应该弄清楚他们组织的基本任务和职能是什么。在农村，要围绕新农村建设的根本要求，特别是围绕生产发展的重要目标；在企业中，要着眼于企业的生产经营；在学校，要以育人为主；在社区，要以促进社区和谐为重点，抓好基层组织建设和基层工作。
3.根据青年喜欢的交流、沟通、联系、聚集的新方式，大胆探索和创新基层团组织建设的有效载体和途径。目前，青年群体发生了很大的变化，对原有的团建模式提出了挑战。这就要求我们适应青年的新变化，以走进青年为基础，大胆推进团的建设和工作的创新。一是要打破原有的严格按照行政区划建团的条条框框。青年聚集的地方，团组织就会建立起来。二是积极探索联合团建、区域团建、依托团建、流动团建等多种有效的团建模式。对于流动团员青年，要努力实现流出地和流入地团组织在联系和服务上的有效衔接。三是要善于利用互联网创新基层团组织建设和基层工作。总之，基层组织要通过各种方式对青年进行覆盖，不怕团员双覆盖甚至多覆盖，就怕没有覆盖。
4.把共青团有影响的工作和活动与共青团建设结合起来，善于把工作成果转化为组织建设成果。加强基层团组织建设和基层工作的最终目的是吸引和团结青年，最广泛地把他们团结在党内，为中华民族的伟大复兴而奋斗。因此，要努力把共青团有影响的工作和活动与共青团建设结合起来，努力把基层团组织建设和基层团组织工作一起推进。
分析市场经济条件下各种经济组织经济活动和经营模式的新变化，寻找促进团建的有效途径。随着市场经济的深入发展，各种经济组织在运行机制和模式上有许多新特点，基层团组织建设和基层工作可以找到许多新的突破点。比如在一些大型制造企业，可以以总装厂团建为重点，带动零配件厂团建；在一些大型物业公司负责社区公共管理的情况下，可以依托公司推进社区团建；在一些农村，当“公司+协会+农户”的经营模式出现时，可以把团的组织建立在协会或公司上，推动农村团的组织；在一些连锁企业中，可以抓住母公司的集团化建设，带动各子公司的集团化建设。
6.把发现和培养青年能人作为基层团组织建设的前提性战略任务，从各个领域选拔青年能人到团的岗位上来。年轻有能力的人在年轻人中有很高的威望。发现和培养好他们，对基层团组织建设和基层工作将起到重要作用。要注意在农村青年带头人、企业青年技术和管理骨干、学生骨干、社区青年工作者中发现和培养有能力的人，加强基层组织的工作力量。
7.把党团组织的“大原则”变成年轻人容易接受的“小原则”，既关注年轻人成长发展中的“大事”，又关注他们工作生活中的“小事”。使党和共青团的政治主张深入青年人心、易于接受，是共青团作为思想政治组织的一项重要任务和重大考验。要改变传统的说教方式，善于把党组织的“大道理”转化为年轻人能接受的思想。要把思想引导和贴心服务结合起来，从帮助青年解决学习、工作、生活中的实际问题入手，通过开展各种灵活有效的工作，引导青年自觉按照党的要求健康成长。
坚持集团工作中形成的好做法，持续、坚持不懈地抓好工作项目。做好团的工作，要有历史感，尊重团的品牌工作的形成过程，尊重前人创造的好的工作格局，重视工作中的宝贵经验，并坚持下去。我们要坚持本质，在方式方法上有新的发展。
9.充分尊重基层的创造性，鼓励基层积极探索、大胆创新。这是一个方法论原则。越基础，越有创造力。基层团组织和团干部最直接接触青年的变化，感受到经济社会变化带来的挑战。基层的探索和创造是整个群体智慧和力量的源泉。我们鼓励基层团组织和团干部摆脱思想束缚，大胆创新，不断探索。只要是有利于吸引和凝聚最大数量青年的探索，团的领导机关都要认真总结推广，把基层的创造变成全团的智慧和行动。
