在先进性教育活动整改提高阶段动员大会上的讲话
为深化先进性教育活动，市* * *局党组书记、局长根据中央、省、市、县在预教育活动整改提升阶段提出的具体要求，进一步落实我局预教育活动。下面，我将对分析评估阶段的工作进行总结，并对整改提高阶段提出一些要求。
一.审查分析和评估阶段取得的成果
分析评估阶段是第一次教育活动中承上启下的关键环节。该局总支围绕“找准定位，抓住突出问题”，认真开展谈心活动，扎实开展分析评比，结合自身工作实际，大力开展“党员示范行动”，使这一阶段的工作收到了良好效果，达到了预期目的。
一是广泛征求意见，找准和抓住突出问题。通过发函、发放咨询表、召开座谈会、设立意见箱、民主测评等形式，广泛征求县外干部职工、社会各界、民政服务对象的意见。该局总支形成12个突出问题，其中党员问题3个，班子成员和班子成员问题6个，涉及群众切身利益问题3个。。对突出问题进行了内部和社会通报，对领导干部、中层干部和普通党员的问题进行了不同程度的传达。
二是认真开展谈心活动，促进沟通理解。针对党员普遍反映班子成员与党员干部职工思想交流少的问题，该局总支高度重视，在谈心过程中切实做到“五个必须”。通过真实的、面对面的、敞开心扉的谈心活动，让党组织、班子成员、党员职工发现和把握自身存在的突出问题，消除以往的心理障碍和误解，加强相互沟通、理解和认识，增强机关凝聚力，为构建和谐机关打下坚实基础。
第三，通过深入扎实的党性分析，在更高层次上考察原因的同时，找到自己今后努力的方向。总支、班子成员和机关党员在查找和掌握自身存在的突出问题的基础上，认真对照党章规定的义务、新时期保持共产党员先进性的具体要求、“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、总支“两个具体”成果以及群众和组织的意见，一般党员通过支部组织生活会、领导班子专题民主生活会，按照“三观”要求开展检查，局总支部、班子成员、机关党员逐一对照检查，逐条提出意见，让大家查找问题、查原因，开展深入的批评和自我批评。班子成员、党员、班子成员坦诚提出意见，出于公共利益。大家各抒己见，畅所欲言，展现了空前浓厚的民主氛围，极大地触动了每一位党员和班子成员的思想，明确了今后努力的方向，提出了具体的整改措施。在党员分析评价的“满意度”评价中，除xxxx的“不满意率”超过30外，大部分党员都达到了要求。同时，各支部对每位党员提出了综合分析点评，并在党组织内部进行了通报，对局总支部及领导班子存在的问题和整改措施向党组织内外进行了公示和通报。
第四，认真开展党员示范行动，边讲评边提高成绩。该局及下属事业单位认真开展了以践行“三个代表”重要思想为主题的“党员示范行动”，全面开展了县委倡导的“四个一千”主题实践活动和“满意在民政”活动，对发现的问题进行了整改，效果良好。机关退休人员福利待遇、低保动态管理、五保资金兑现、殡葬管理执法监督等都得到了很好的解决和落实。主题实践活动方面，实施了“明天计划”，为3xxxx名孤残儿童进行了免费康复手术，减免手术费6xxxx万元，抚慰金210xxxx已发布；扎实开展“千家万户住房建设工程”，首批0xxxx已开工，已组织本系统职工捐款1.4xxxx元，已收到县级单位捐款6xxxxx元；到三省民政厅为49xxxx残疾军人办理了新的残疾军人证；该局在“三棵树”上下功夫，党员干部在“五项要求”上下真功夫，以实际行动改进党风政风，树立党员新形象，让群众切实看到先进性教育活动带来的新变化。
二、明确总体要求，制定整改措施和方案。
提高阶段既是深化学习教育、解决突出问题的重要阶段，也是抓落实、见实效、集中体现教育成果的关键阶段。我局整改提升阶段安排在5月中旬至6月下旬，时间在xxxx左右。总体要求是:深入学习hjt同志在贵州山东、wjb同志在四川的重要讲话精神，围绕“关键是解决问题”，抓好制定整改方案、申请先进承诺、组织教育处理、公布整改情况、巩固活动成果六个环节。特别是把群众意见大、最不满意的事，群众当前最想做好的事，作为整改提高阶段的重点，下决心解决好。
每个党员在制定整改措施和方案时，都要针对群众提出的意见和民主评议反映的问题，认真制定整改措施，提出努力方向。各分局领导班子要结合工作实际和存在的突出问题，分别制定整改方案。在整改方案中，要明确要解决的主要问题，详细说明解决每个问题的整改措施，明确整改措施的责任。
楚，在什么时候解决问题要具体，如何检查整改的效果要有办法。
同时，很重要的一点是，整改措施和方案不仅要经过必要的审查，还要通过报纸、广播、电视、网络或建立“回音壁”、“意见清单”等形式向群众公布，接受群众监督，并根据群众意见进行修改。整改措施和整改方案审核中，局党组负责同志的整改措施由督导组组长审核；领导班子成员的整改措施由局党组书记审核；其他党员整改措施由党支部审核；局领导班子整改方案要注重班子成员个人的整改措施，认真听取基层和群众的意见，由领导班子集体研究决定，并听取督导组的意见；各分局的整改方案要报局党支部备案。在整改措施和整改方案的公示上，要在支部范围内征求和公示个别党员的整改措施；局机关领导班子和分支机构的整改方案和措施，应当征求局机关和下属单位的意见并进行公示，同时征求乡镇社会事务办和服务对象的意见。
三、切实抓住主要问题，突出整改重点。
一是着力解决干部中的突出问题。要围绕解决执政理念、执政作风、服务群众、作风形象、廉洁自律等问题进行整改。抓住“关键在干部，关键在利益”，进一步查找和解决党员干部陷入非法利益格局、以权谋私、违规经商办企业、收受红包礼金、参与赌博等突出问题，坚决纠正和克服形式主义、官僚主义等不良风气。
二是着力解决涉及群众切身利益的问题。比如“困难群众治病难”、“住房难”、“子女学习难”、“老年人合法权益保障”等热点问题，要下决心研究推动解决。
第三，着力解决机关作风方面的突出问题。要以整顿机关作风为突破口，认真解决伤害群众感情和利益的问题；认真解决“入口难、脸难看、话难听、事难办、效率低”的问题；认真解决“行政不作为、行政乱作为”问题。
第四，着力解决影响改革发展稳定的突出问题。要树立和落实科学发展观，着力查找和解决思想上、服务意识上、精神状态上、发展环境上的突出问题，进一步促进全县民政事业健康协调发展。
四、坚持上下联动，搞好集中整治。
要坚持“两端查原因、两端找问题、上下联动抓整改”的原则，把集中整改与第一次教育活动“回头看”结合起来，在全县民政系统开展作风、政风、行风整改。要努力把前期教育活动创造的经验变成经常性的做法，建立健全“党员受教育、群众得实惠”的长效机制。在集中整改中，要注意把思想整改、工作整改和制度整改结合起来，把个人整改和集体整改结合起来，把集中整改和专项整改结合起来。
一是把思想整顿、工作整顿和制度整顿结合起来。集中整顿，既要着眼于解决实际问题，又要认真解决思想问题。同时要建立规章制度，长期解决问题。因此，要坚持思想整顿、工作整顿和制度整顿的有机衔接。局领导班子和党员干部整改方案和措施的落实，要坚持思想教育，着力解决执政理念、权力观、地位观、利益观等问题，努力开好思想整改的好头；要加大工作整改力度，对工作层面的问题要力争立竿见影；同时，要高度重视相关制度的建立和完善，以制度和机制巩固先进性教育活动的成效。
二是个人整改与集体整改相结合。在党组织和领导班子中与党员干部一起工作生活，总的来说，存在的问题互为因果，相互影响；改善不能割裂，要共同努力。党支部要抓住党员干部的共性问题、倾向性问题进行整改；党员干部也要自觉对照实际，对照集体问题进行检查和整改。局领导、各分局和党员个人要围绕整改方案和措施，抓住主要问题，努力认真解决。有整改条件的问题要及时解决；对群众反映强烈、经过努力能够解决的问题，要限期整改；对应该解决而因客观条件限制一时解决不了的问题，要明确时限，分步解决；对情况复杂、涉及面大、仅靠一个部门或单位难以解决的问题，要加强协调，实行综合治理加以解决；明确政策规定解决不了的问题，会向基层和群众解释清楚。
三是集中整治和专项整治相结合。整改提升阶段，要针对分析评估阶段发现的问题，上下联动，开展集中整治行动。无论是集中整治还是专项整治，都要把群众意见最大、最不满意的事，群众当前最想做、能做好的事，作为整改提升阶段的重点，以群众满意为标准，以造福群众为宗旨，切实进行整改。要认真贯彻落实《县委县政府关于全面启动农村八有工程的实施意见》(中委发〔200〕9号)，把实施八有工程中的“养老”、“帮困”项目作为整改工作的重点，进一步明确任务，强化工作措施，继续大力推进，力争取得更大成效，给人民群众带来实惠。
五、严肃党纪，认真落实组织教育工作。
按照省市县要求，组织教育治疗是第一批教育活动提高阶段的重要内容。对不合格党员进行特别严肃的处理，既是党员教育管理的一项经常性工作，也是落实从严治党方针的内在要求，是先进性教育活动不可回避的重要问题。我局参加教育的党员多为政府官员，体现了党委政府的形象。特别是要严格要求和管理，保持思想上、组织上的先进性和纯洁性。不严肃处理不合格党员，就达不到教育绝大多数党员、纯洁党员队伍、增强党组织战斗力的目的。
组织处理教育，首先要立足教育，从严处理。在整改提升阶段，党员要主动申请先进承诺；在此基础上，党支部要召开支部委员会，根据党章和有关政策规定，结合学习动员阶段“两个具体”大讨论结果、评议阶段民主评议结果和党员个人整改情况，认真研究提出支部是否按正常程序处理不合格党员的初步意见；如需对本支部不合格党员进行组织处理，党支部应在听取每位党员意见、充分酝酿的基础上，提出限期改正不合格党员、劝其退党、开除党籍的具体意见，并召开支部全体党员会议，提出支部的处理意见，进行表决，形成本支部对不合格党员的处理决议。党组织要区分情况，做好思想政治工作，体现组织的关怀和温暖，对明显不合格者、想退党者、自己想退党者、不想提出保持先进性申请者，促进其进一步转化。对经教育仍无明显转化的不合格党员，要依据党章和有关政策规定及正常程序进行处理；党员自行要求退党或退党的，应按有关程序办理退党或退党手续；不愿提出保持先进性承诺申请的党员，按有关程序报批后，自行退党，予以开除。对违反纪律的党员，要根据《中国共产党纪律处分条例》给予相应的纪律处分。
六、加强组织领导，推动各项工作健康发展。
党员、下属单位和分支机构负责人要带头落实整改措施，自觉接受群众监督，认真解决存在的问题，以自己的模范行为激励党员，取信于群众。对每一项整改任务，都要明确目标，落实责任，设定期限。整改要实事求是，尽力解决问题，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号，坚决防止形式主义脱离实际。先进性教育活动，归根结底在于促进工作和发展。要始终把先进性建设与推进各项民政工作紧密结合起来，以先进性教育为动力，推动科学发展观的树立和落实，促进民政事业健康协调发展，深化改革，促进和谐社会建设。进一步增强发展意识，从人民的愿望和期待出发，从发展的现状和差距出发，树立和增强发展的紧迫感和责任感，进一步明确发展思路，坚持用长远眼光谋划发展；进一步优化发展环境，教育引导全局党员进一步增强开放意识、市场意识、诚信意识、服务意识、人才意识和环境意识；班子成员要在“三棵树”上继续努力，党员干部要在“五个要求”上继续努力，进一步巩固发展实力，注重在教育活动中引导推动工作和发展的激情，进一步深化“满意在民政”主题活动，努力把先进承诺转化为实际行动，更好地服务基层和群众，发挥先锋模范作用。
