一是坚持“六访三帮”和“十好”双创实施,使作风转变到位。
县委开展了“六访三帮”和“十好”活动。“六访三帮”的重点是进矛盾、查问题。通过干部走访,可以发现信访中的问题,人民群众需要解决的问题,群众急需解决的问题,历史遗留问题,干部的廉洁作风,群众的意见建议。帮助村“两委”班子完善工作制度,帮助村“两委”班子做项目、办实事,帮助解决“六访”中收集到的各类问题。创建“十好”是“六访三帮”活动通过聚焦发现的问题取得成效的长效机制。“十好”包括环境卫生、取水、道路小巷、文体活动、弱势群体、子女就学、合作医疗、矛盾纠纷、土地财政、农村经济等方面,对解决问题提出了具体要求。二者相辅相成,相得益彰,是改善民生的重要举措,也是转变党风、干部作风的有效手段。
基于以上认识,在实行“六对”制度之初,我们就把干部询问制度作为落实县委决策的抓手,改变了长期以来群众上访,百姓对高官不闻不问的局面。组织镇干部深入农村、走访农户,积极查找村级班子和干部存在的突出问题,明确干部询问的程序和方法,内容包括生产生活情况、社会保障、群众对村干部事务的意见等。提问方式是镇干部深入田间地头、农户,真诚向群众提问,定点联系、随机走访、集中询问。通过干部询问,该镇收集了群众反映的各类问题20个。我们把所有的问题统一归档,分解到每个组员的头上,制定出解决问题的时限和方法。截至目前,已圆满解决问题199个。在此基础上,围绕“十好”,我们还组织干部进行了摸底调查,将县委制定的“十好”目标进一步细化、量化,让干部深入到每个村,逐项了解。同时,组织召开党员、干部和群众代表参加的会议,征求对本村“十好”工作的意见,查漏补缺,使每个村都制定出切实可行的分步实施工作。
二、坚持源头查处和“三站”走访双对面,做到服务群众到位。
在干部入户调查的基础上,进一步理清思路,建立“三站”,畅通了群众反映问题、调查农村矛盾的绿色通道。
所谓“三站”,就是在我镇近几年矛盾排查经验的基础上,形成纵向联动的新机制。第一站是村级“为民服务站”,以乡镇干部为主,排查矛盾,解决问题,服务群众;第二个镇政府便民服务站,镇政府建成全县第一个高标准接待便民服务站,完善民事调解法庭,接待群众来信来访,帮助群众解决问题。国家、省、市刊物多次报道,先后接待各级各类群众来访30余批;第三站是党政决策站。即通过镇党政联席会议,对镇村两级难度较大、需要县职能部门协调解决的问题,将问题产生的原因和解决方案提供给相关单位,报其求助。依托“三停”机制,上下贯通,穿针引线,畅通解决问题的渠道,使群众意见随时得到反映,农村矛盾得到及时解决。仅2007年至200年上半年,通过三停机制,接待群众来访0余次,调解民事纠纷1起,受到群众广泛欢迎。
三、坚持对离任干部和在职干部的双重监督,做到制度建设到位。
如何才能把促进农业诚信的“六访三帮”和“十好”活动长期保持下去?通过干部询问发现,农村的问题无非是干部的问题。一个是退休干部遗留的问题,一个是现任干部没有主任的问题。产生这些问题的原因是制度不完善。为此,在我们的工作中,我们把重点放在建立规章制度上。镇党委根据镇情民意,制定了《街店镇村级干部规范管理八项制度》、《街店镇乡村干部行为十项标准》等一系列规定,包括实事项目投票制、重大事项公示制、土地管理审批制等制度。特别是针对郊区城镇土地问题比较集中的情况,制定了宅基地规划的基本原则。没有新农村建设规划的村,一律不准规划宅基地。根据近几年城市扩张,针对郊区占用土地较多的情况,建立和完善了土地补偿费管理办法。在重大项目实施、大额资金使用、征地拆迁补偿等涉及群众切身利益和群众关心的热点问题上,加大了对不法“村官”的监督和查处力度,对敢于违反政策纪律、侵害群众利益、谋取私利的党员干部绝不姑息、绝不手软,彻底杜绝了少数村存在的“小金库”、“小金库”。
对于上述制度,我们印制了一本小册子,村组干部每人一本,各村同时上墙。这些制度基本覆盖了农村工作的各个方面,使各项工作有章可循,使干部的行为受到各种制度的监督,促进了乡镇工作的规范化和制度化。
四、坚持村务和财务双公开,监督管理到位。
良好的制度建设和执行是关键。特别是“十好”创建中的很多问题都关系到群众的切身利益,一些实事项目如果不能公开办理,必然成为形象工程。因此,为确保“六访三帮”和“十好”卓有成效,在制度建设的前提下,我们把村务公开、财务公开作为推进农业廉洁的重点,全面解决了村干部缺乏监督的问题。
在内容上,将从单一公开扩大到全面公开;只对工作结果开放,全面延伸到工作的标准、程序和结果;从一般问题的公开到群众最关心的热点难点等实质性问题的公开。比如年初,我们就每年要敲定的实际项目向国会征求意见。通过代表大会集体研究,汇报资金使用、项目进展等情况。长达半年,面对面接受群众的“质询”。如果群众反映强烈,就会否决一些项目。通过这种面对面,群众心里有了“明白账”,既加强了对干部的监督,又让群众切实参与到农村建设中来,取得了良好的效果。对群众反映强烈的财务问题,严格执行“双代管”制度。镇政府专门成立了核算中心。每个村不设账,只设一个会计文员。民主理财小组定期对财务进行监督、审核、检查,将审核通过的支出票据全部盖章后,报镇会计核算中心审核报销,实行审批、报销、公示“三集中”。同时建立了规范的财务会计档案,为各村村务公开提供了统一的表格、内容、项目和标准,使村务公开流于形式。上述制度的实施取得了明显成效,特别是村级会计代理制度实施以来,镇会计中心拒付不合理费用10多万元。
五、坚持承诺干事和项目监理双硬,为民办事到位。
让干部为群众办实事,是坚持“六对”制度的最终目的。很多干部之所以在群众中失去信任,就是因为不作为、不作为。为此,按照实事项目承诺制的要求,要求所有村干部每年承担实事项目,并在年初的镇村三级会议、村人代会和述职评议会上公开承诺,告知村民。同时,我们也非常关注实际项目的监督。根据镇政府实事项目监管制度规定,我们将每季度检查一次,每半年做一次总结,年底交总账。评估和评分。确保全年承诺的实事项目全部落实。
六、坚持干部述职和民主测评双亮牌,做到责任落实到位。
如何把农业廉洁这样一个软指标硬起来,让干部有一个按规矩办事的“硬杠杠”?解决干多干少、干好干坏的问题,重点开展了村干部双述双评活动。几年来,我们根据《街店镇村级班子和干部双描述双评价考核办法》,将村级年度工作分为党建、新农村建设、经济发展、实事工程、文明创建五大项。都是定量打分,评估两次,半年一次。每个村的党员、群众代表、老干部、人大代表都参加考核。CPPCC成员等。,通过了“双描述双评价”。总分0分以上为合格,0分以下为不合格。根据考核结果,我们实行了干部工资与绩效挂钩的办法,将工资分为基本工资、考核工资、奖励工资三部分,即:村干部年薪=基本工资+考核工资+奖励工资。分别占工资总额的70%、20%和10%。对不合格的村干部先进行诫勉,严格兑现奖惩,对两个不合格的进行调整,使干部相互结合。一年来,我们严格按照这种形式管理村干部。已有1名干部受到诫勉,1名干部被免职,10多名干部受到奖励,明显起到了鼓励先行者、支持实干家的作用。
一年来,我们狠抓“六对”制度的落实,解决了农村存在的诸多矛盾和问题,极大地深化了我镇“六访三帮”和“十好”活动的开展,特别是大力推进了全镇农村廉政建设进程。我们的农信工作,三站机制,双述双评等。多次受到省、市、县各级领导的表扬,取得了良好的效果。
(二)凝聚人心,搭建联系干部群众的桥梁。通过“六对”制度的开展,干部作风更加扎实,干群关系更加密切。去年,西贾村群众霍蛋糕店意外爆炸,房屋倒塌,4人受伤,一家四口无家可归。村干部很快决定,村里帮忙安排住宿,并提供资金帮助他们看病。谢村五保户张老汉因为暴雨,家里漏雨。他在“六访三帮”中向镇干部反映这个问题后,谢村村干部非常重视,立即组织人员对他的房子进行了改造。老人感动地说,干部真好,“六访三帮”真好!



