为有效预防、及时控制和消除突发事件引发的市场供应短缺，保障人民生活，维护社会秩序，提高应对突发事件的能力，维护商品市场和社会秩序稳定，确保城市市场供应安全稳定， 根据《国务院关于稳定消费价格总水平保障人民群众基本生活的通知》、《国务院关于进一步促进蔬菜生产确保市场供应和价格稳定的通知》、《关于尽快修订城市突发公共事件专项应急预案的通知》
一.适用范围
本计划适用于以下情况:
1.因持续性或突发性自然灾害导致基本生活必需品供求严重失衡时。
2.受疾病、疫情蔓延等突发事件影响，生活必需品供应紧张，市场价格异常波动。
3.出于其他原因，有必要启动这个计划。
第二，组织
为加强我市市场供应的组织领导，充分发挥各职能部门的作用，建立市政府统一领导下，相关部门分工负责、协调配合的工作机制，成立了由宣传部、发改局、经信局、农业、 林业水利局、财政局、卫生局、交通局、公安局、交警大队、工商分局等部门，镇人民政府、街道、仙人。
市政府决定启动和终止应急预案，领导小组在市政府领导下开展市场应急供应工作。其主要职责是:领导小组是应对市场异常波动的决策和指挥机构，负责统一领导和指挥应对市场异常波动。
办公室(以下简称“市场监测协调办公室”)设在市经贸和信息化局，负责日常工作。办公室主要职责:负责组织、实施和协调应对市场异常波动的工作，包括检查监督应急商品供应保障措施的落实情况；实施紧急商品的紧急调度；监测应急商品重点生产企业和流通企业的供应、库存、销售和价格，收集相关信息；加强与有关部门的联系，协调处理应急商品市场供应过程中的各类问题。
胡仙经济开发区各镇(街道)应成立组织领导机构，负责本地应急预案的实施。
三。部门职责
(一)市发改局负责储备粮的投入和调入粮油供应市场，组织粮油企业做好加工销售工作，分析预测供求变化趋势，提出应急粮食运输、加工销售办法和承办企业。并负责应急所需生活必需品的价格监管，及时掌握市场价格走势，联合有关部门，坚决打击价格违法行为，保持市场价格稳定。
(2)市经信局牵头组织协调市场供应。负责市场供应应急工作的综合协调和部门衔接，做好市场调控工作。负责市场的监测、预测和预警，及时掌握主要生活必需品的购、销、储情况，根据市场情况及时向市政府提出启动或终止应急预案的建议。
应急预案启动后:
1.负责市场供应的组织协调，组织各大商场、超市将相关生活用品投放市场。
2.做好其他食品监测和供应工作，确保生活必需品和相关食品的供应。
3.负责组织牲畜屠宰厂向市场供应边境生猪，保证市场供应。
4.协调电力部门，做好应急粮食和食品加工企业生产期间的电力供应，加强电力调度，保障应急粮食和食品加工需要。
(三)市财政局负责保证市场供应突发事件所需资金的及时到位。
(四)市区农林局负责根据市场需求，组织无公害农产品基地生产市场需要的蔬菜等农产品，负责蔬菜种植、养殖生产质量安全监管和畜产品检疫。
(五)区委宣传部做好新闻媒体的监督管理工作，以有利于市场稳定的方式组织宣传报道，正确引导舆论，稳定人心。
(六)市交通局负责运力调度，根据运输方案，及时组织应急商品的公路、水路运输，协调铁路运输，确保生活必需品优先运输。
(七)公安局负责协助有关部门维护日用品供应场所的治安秩序，及时打击扰乱市场秩序的犯罪活动，防止因市场供应紧张引发群体性治安案件；
(八)交警大队负责保障运送应急物资的车辆和指挥车的优先通行和畅通。
(9)城市工商分局负责规范市场主体经营行为，加强市场监管，查处流通领域侵害消费者权益的案件，严厉打击经销假冒伪劣商品等各类违法经营活动，维护市场秩序。
(十)市卫生局负责食品消费的卫生监督管理，处理食品污染和危害人体健康的事件。
(十一)各镇、街道办事处、胡仙经济开发区在市场监测协调小组的统一领导下，配合各部门做好生活必需品的保障供应，协调本辖区市场供应应急工作。
四。保障措施
(一)建立市场运行监测报告制度。
市场监测协调办公室确定监测企业名单，监测大米、面粉、食用油、盐、糖、猪肉、蔬菜、燃气、煤炭等主要品种。由各监测企业经营，根据市场情况及时调整监测品种，对上述商品的购销、库存、价格实行监测报告制度，要求各监测单位每日报告，以备不时之需。同时，深入辖区内大型农副产品批发市场、粮油销售网点、综合超市等商品销售场所，实地查看生活必需品价格和供应变化情况，确保及时、准确、全面掌握市场异常情况。
(二)做好重要商品的储备工作。
1.市经信局牵头做好生活必需品等重要商品储备的综合协调和部门衔接工作，负责安排辖区内屠宰厂做好生猪屠宰工作，协调屠宰厂生猪批发商组织货源，做好日常生猪储备工作。
2、粮食、食用油由市发展和改革局负责组织储备。当市场出现异常波动时，市场监测协调办公室会同市发改局研究粮油市场调控意见，报市政府批准实施。
3.生猪和蔬菜的储备供应由市农林水利局组织储备蔬菜和养殖基地供应，市场监测协调办公室会同市农林水利局根据蔬菜生产、生猪养殖和市场需求情况，制定储备品种和方式及市场安排意见。
4.市场监测协调办公室要确定供应生活必需品的批发商名单，建立重点批发商联系制度，平时加强与批发商的联系，掌握重要生活必需品的供应渠道和供求情况，协调各批发商做好供应储备。当市场出现异常波动时，各批发商要加大对市场的商品投入，积极从外地调货供应市场。
辖区内的大型超市负责大米、面粉、食用油、食盐、食糖、猪肉、蔬菜等相关日用工业品的经营储备和供应，平时根据市场需求进行销售，遇有市场异常波动时，按日均销售数量的3倍周转储备，并及时调整库存。
6.市财政局落实应急调控资金，用于组织商品供应、市场供应等相关费用，市场监测协调办公室提出调控市场意见，报市政府批准。
动词 （verb的缩写）市场异常波动的确认和报告
监测范围内的批发零售企业，如出现抢购，导致一类以上商品价格3天内上涨30%以上或出现商品断货现象，应在1小时内向市场监测协调办公室报告。市场监测协调办公室在监测到市场异常波动或接到报告后，通知各单位开始执行日报制度并组织力量对报告事项进行调查核实，在2小时内向市人民政府报告，同时向市商务局报告，抄报相关部门。经跟踪监测确认市场异常波动的，城市政府立即组织相关部门研究启动应急预案，并通报周边地区。
不及物动词紧急控制措施
应急预案启动后，各部门按照各自职责开展供应保障工作，市场监测协调办公室组织协调各部门采取以下措施进行控制。
1.宣传部门及时协调报纸、广播、电视等新闻媒体报道，政府领导或业务部门向社会通报市场供求情况，并采取相关措施消除消费者的心理恐慌，正确引导消费。
2.商务部门督促流通企业、生产者、供应商积极组织货源，利用商业库存保障市场供应。
3.从未发生市场波动的周边地区紧急调运商品，异地调剂余缺商品。
4.公安、工商、物价等部门加大执法力度，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利、扰乱市场经济秩序、制售假冒伪劣商品、损害消费者利益等违法犯罪活动，依法从重从快惩处。
各交警大队根据市场监测所提供的运送应急物资车辆和指挥车辆的车牌号，确定行驶路线，发放特别通行证，确保运送应急物资车辆和指挥车辆不受常规单向通行和非停车场停放的约束，使应急物资尽快到达目的地。
6.负责应急供应的企业和超市应延长营业时间，直至24小时营业。
7.情况特别严重时，停止粮油等基本生活必需品出口，必要时实行临时市场管制。有关部门将强行购买或征用现有社会资源，暂时实行统一分配、配送、定量销售。
应急期间，各部门要确保通讯畅通，确保市场监测协调小组与其他重要场所的通讯畅通。
