鉴于当前更加复杂的经济形势，企业面临的困难和压力逐步加大，一些企业资金日益短缺，一些企业面临资金链断裂的危险。为防范系统性风险和危机，特制定本方案。
第一，建立监测和预警机制
(1)关注范围
监控年销售收入2亿元以上的工业企业和担保公司。
(2)关注内容
企业资金流出现异常变化，债务纠纷，欠税，拖欠工资，产品滞销，企业管理人员行为异常。
(3)联动机制
1.建立信息沟通机制:区级各相关部门要与乡镇(街道)共同努力，根据工作重点和职责分工，建立相对独立、有信息交换的监测网络；
2.建立区四队单独负责制；
3.建立定期报告制度:各镇(街道)及相关部门向风险防范监测预警领导小组办公室报送信息，领导小组办公室每周向区政府报告一次；
4.建立重大事件紧急报告制度:严重情况立即报告。
(4)等级确定
ⅰ级:资金链已断裂或资金严重短缺、即将断裂的企业；
ⅱ级:企业资金短缺，财务状况急剧变化，有较大债务纠纷，亏损较大，销售市场严重萎缩。
(5)组织领导
区政府成立了风险防范、监测和预警领导小组。
(6)相关部门的职责
1.金融办公室:负责监督和协调所有银行部门。对在三家以上银行有贷款且贷款余额在000万元以上的企业进行监控和跟踪。主要监控指标:(1)企业有逾期贷款；(2)担保企业有问题。
2.税务部门:负责查找企业欠税原因并上报，以查明是否是资金短缺造成的。
3.政法部门:法院应及时通报企业的经济纠纷案件及原因；检察、公安部门要及时通报涉案经济案件。
4.劳动部门:负责及时上报企业的劳动争议和纠纷，特别是企业拖欠工资的投诉。
统计部:负责监测以下预警指标:
当年累计销售收入增速同比下降30%以上；
当月销售收入增速同比下降0%以上；
当年累计利润增速同比下降30%以上；
当月利润总额增速同比下降0%以上；
当期应收账款余额占同期销售收入的1%以上；
本期产成品资金占同期销售收入的1%以上；
当月净减员占企业总数的10%以上。
6.其他部门:区经发、外经贸、农林、城建、工商等部门根据各自职能重点监控工业企业、农业龙头企业、建筑企业、担保公司等企业运行情况。
7.镇(乡)政府、街道办事处关注辖区内重点企业，发现问题及时上报。
二、应急措施
对资金链被认定为ⅰ级风险的企业，区政府要成立应急风险处置领导小组。区领导为组长，成员由相关部门组成。根据企业存在的问题，采取逐项研究的办法，制定相关措施。群体性事件按照区政府发布的相关应急预案执行。
三。相关要求
1.各单位要统一思想认识，指定专人负责，确保数据准确及时。
2.加强研究，及时准确地分析和帮助协调企业中的问题，促进企业稳步发展。
3.加强数据保密，优先预警，防止负面影响。
