为切实维护我镇社会稳定和安定，预防、制止和妥善处置各类突发群体性事件，根据有关法律法规，党委、政府决定制定我镇预防和处置突发群体性事件工作方案。
一、指导思想
坚持“预防为主”、“分级负责、属地管理”的原则，按照“早发现、好控制、好处置”的总体要求，以维护社会政治稳定为目标，遵循“统一领导、服从命令、教育引导为主、因势利导、分类处置”的工作原则，充分发挥各部门的职能作用，及时预防、快速制止、妥善处理各类突发事件。
二。基本原则
(一)预防为主，化解矛盾。坚持早、小、苗头早，以人为本，维护广大人民群众的利益，把问题解决在萌芽状态。
(二)统一领导，分级负责。原则上由群体性事件发生地单位负责处置，必要时由镇党委、政府直接负责处置，或派员到现场指导处置。为应对较大及以上突发群体性事件，必须设立临时应急机构。在具体处置过程中，要按照“分级负责、条块结合、属地管理”和“谁主管、谁负责”的要求，落实岗位责任制，明确指挥员及其权限。
(三)依法依规办事。在处置突发群体性事件过程中，要严格按照法律和政策办事，切实维护法律法规的权威性和政策的严肃性。
(4)快速反应，密切配合。群体性事件发生后，应迅速启动应急预案，严格落实应急处置责任制。相关部门要及时配合支持，确保信息收集、情况报告、指挥处置的紧密衔接，在最短时间内控制事态。
(5)教育引导，防止激化。要讲究工作方法和策略。要按照“该闹就闹、该闹就闹、该闹就闹、该闹就闹”的基本要求，坚持正确的舆论导向，坚持教育引导、疏导化解，综合运用政策、法律、经济、行政等手段如教育、协商、调解、引导、听证等方式，引导群众合法理性表达利益诉求，防止矛盾激化和事态扩大。
(六)依法及时果断处置。对冲击党政军机关、要害部门、要害部位的违法犯罪活动，封锁交通要道，打砸抢烧等严重危害社会治安和公共安全的违法犯罪活动，要立即采取果断措施，控制局面，消除危害，平息事态。
三、突发群体性事件的基本类别
本预案所称突发群体性事件，是指在我镇辖区内，因人为或自然因素引发的，发生突然，涉及人数众多，场所特殊，行为极端，较大程度上影响或可能影响社会秩序，损害或可能损害人身和社会财富安全，危害公共安全的事件。
根据突发群体性事件的性质和参与人数，分为三个等级:
第一，一般突发群体性事件。未造成死亡但涉及10人以上20人以下，对人身安全、社会财富和社会秩序影响相对较小的突发性群体事件；3人(含3人)游览县城或1人游览市区。
二是大型突发群体性事件。死亡1-2人或者参与人数达到20人以上(含20人)不满0人，对社会财富、人身安全和社会秩序造成重大损害的；3人以上10人以下访县或1人以上3人以下(含3人)访市或1人以下访省的突发事件。
三是重大突发群体性事件。造成3人以上(含3人)死亡或涉及0人以上(含0人)，影响全镇社会稳定和人民群众正常生活生产秩序，对社会财富和人身安全造成重大损害的突发性群体性事件；10人以上(含10人)访县或3人以上访市或1人以上访省的突发事件。
四。组织结构、责任和任务
职责:全权处理全镇突发群体性事件，对处理过程中的重大问题进行研究、决策、汇报和请示，根据需要调用人力、警力、物力进行现场指挥。
总部有六个工作组:
1、维护秩序组
职责:接到指挥部指令后，及时赶赴突发群体性事件现场，维护秩序，教育改造，疏导交通，必要时实施交通管制，防止事态进一步扩大。
2.法制宣传小组
职责是:根据指挥部命令，及时赶赴突发群体性事件现场，视情况向现场群众宣传相关法律法规，做好引导工作。
3.应急响应小组
职责:在紧急情况下，以最快速度赶赴突发群体性事件现场，根据现场指挥员指令，驱散被围群众，开辟通道，设置警戒线，保障车辆正常通行，维护重点部位和人员安全，组织调解，解决问题。
4.防暴处置小组
职责:接到指挥部指令后，及时赶赴突发群体性事件现场，强行带走现场不服从管理的“打砸抢”分子，承担突发事件处置中的应急救援任务。
后勤支持
职责是:根据突发群体性事件现场指挥人员的安排，救治受伤人员，确保被强行带离现场的人员及时运送到护理点，确保现场处置和处置所需物资供应，确保通讯畅通。
6.宣传和报道小组
职责:根据处置机构的要求，负责通过媒体及时向公众发布突发群体性事件信息；及时报道党、政、群在处置突发群体性事件中的相关信息和事迹；收集突发群体性事件的动态信息和处置情况，上报镇党委、政府和相关领导参考；根据相关规定，经镇党委、政府批准后，以书面报告或图像形式向上级党政领导机关报告事件处理情况，并指导相关职能部门按程序向相应的上级职能部门报告情况。
动词 （verb的缩写）信息报告机制
群体性突发事件信息必须及时、客观、准确报送，不得迟报、漏报、瞒报。在应急响应过程中，必须及时报告相关信息。
(1)突发群体性事件发生后，或其他事件可能升级为群体性事件时，事件发生单位或信息接受单位应在20分钟内将相关信息上报镇党政办、镇维稳办。镇党政办、维稳办要立即向分管领导报告相关情况，分管领导要立即向书记、镇长报告，属于较大以上群体性事件的，还要向县委、县政府办、县维稳办报告。如果事件的危害程度难以确定，且一段时间内可能有升级趋势，也必须在第一时间逐级上报主要信息。
(2)报告信息应包括以下内容:事件发生的时间、地点、信息来源、现场情况；事件发生、参与人数、围观人数、伤亡人数和财产损失情况；事件的起因；事件发展趋势的分析和预测；采取的有效措施、效果及下一步工作计划；其他需要报告的事项。
不及物动词预防机制
按照社会治安综合治理和矛盾纠纷隐患排查调处“分级负责、条块结合、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，建立镇、村、组矛盾纠纷排查调处网络和机制。
1、加强基层综治和维稳网络队伍建设。整合基层综治维稳平台，建立和谐平安联创中心，完善镇村综治网络和群防群治队伍，配齐配强人员，夯实基层基础。
2.完善矛盾纠纷隐患排查调处整改机制。坚持日常排查、定期排查、专项排查和联合排查制度，深入开展“三查”。按照分级负责、集中调处的要求，对约谈排查出的矛盾纠纷隐患和不稳定因素，由具体单位和人员限期解决。完善“三调联动”工作机制，加强复杂疑难问题调解，整合各部门力量，把问题化解在萌芽状态。落实重点访民“四包一劝二劝三劝一合成”工作措施，做好教育转化工作，防止违法上访事件发生。
七。处置机制
群体性事件发生后，镇处置群体性事件工作指挥部应立即启动工作预案。按照分级负责的原则，三级突发事件处理机构分别负责处理三类突发事件。
1.一般突发群体性事件。根据突发事件的性质和范围，由镇堡村、各职能部门和事件发生地村组负责处理。
2.大型突发性群体事件。管道工作组在镇处理突发群体性事件工作指挥部的领导下负责处理。
3.重大突发群体性事件。镇处置突发群体性事件工作指挥部负责统一处置，并向县相关部门报告。
重大群体性事件发生后，镇处置群体性事件工作指挥部应及时召开工作指挥部会议，安排各工作组的工作，同时成立现场指挥部和指挥长，负责召集参与现场工作的各单位负责人，明确各单位应承担的工作任务，协调各单位之间的关系；组织各现场工作组按照预案程序实施现场处置；研究现场救援方案，制定具体救援措施并组织实施；及时了解各工作组的工作进展，在人力物力不足的情况下，向上级部门申请支援。
发生较大或者重大群体性事件后，负责处置的单位主要负责人应当在30分钟内赶赴现场，履行预案职责。
八。善后工作
(一)突发群体性事件处置后，各村、各单位要对突发群体性事件参与人员进行跟踪教育，密切掌握领导骨干分子的动态，确保一旦再次发生问题，能够快速反应，及时有效处理。同时，处置结果要及时向镇党委、政府报告。
(二)根据现场勘查的证据，对组织策划者和领导骨干分子依法处理。
(三)对在预防和处置突出群体性事件过程中，未按本预案履行职责的单位和干部，按照号文件规定追究责任单位和责任人的责任。明星稳定小组的成员。明星办公室。构成失职或者其他犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
各村、各部门要根据本预案，结合本村、本单位的实际情况，制定具体工作方案，并在实践中不断修订、补充和完善，提高处置突发群体性事件的工作水平。
