县财政局工作总结及2011年工作计划
一、十一五完成情况回顾
“十一五”期间，在县委、政府的正确领导下，在各部门的大力帮助下，在人大及其常委会的监督支持下，全县国民经济持续发展，综合经济实力明显增强，各项社会事业取得长足进步。克服各种财政困难，积极参与宏观调控，在实施积极的财政政策、促进经济发展、保持社会稳定方面做出了重大贡献。与此同时，在加快和创新财税体制、依法理财和加强财政自身建设等方面也取得了很大成绩。全县财政改革发展取得良好成效。
(一)依法加强征管
(三)坚持改革创新，不断完善体制机制。一是继续推进财政管理体制改革。实施部门预算、财政收支分类和国库集中支付改革。通过改革，进一步加强预算编制和管理，改进基本支出预算编制和审核模式，规范项目支出预算管理，进一步扩大国库集中支付。完成“金财”综合业务系统平台建设，不断完善“大平台”，加快财税库银联网络建设，加强资金运行监控。全面推进乡镇财政工作规范运行，完善“乡财县管乡用”管理体制，进一步深化乡镇财政体制改革。第二，积极参与企业重组，支持企业技术改造。积极参与企业改制，加强企业内部管理，规范企业财务核算，争取资金支持企业生产发展。三是通过搭建融资平台，促进招商引资和城市基础设施建设。按照县委、县政府的工作安排和部署，积极组建县国资公司和农业担保公司，积极搭建融资平台，通过招商引资和融资，促进我县新农村建设、基础设施建设和经济发展。
(四)加强财政监督管理，提高财政资金使用效率。一是积极推进财政支出绩效评价。大力推进财政支出绩效评价，制定《宁南县财政支出绩效评价试行办法》、《宁南县财政支出绩效评价结果应用制度》等相关制度，明确财政支出绩效评价相关部门的职责权限，项目选择、指标设计、自评和复评的时限和流程，完善评价体系指标。每年安排重点部门、单位和项目的绩效评价，评价项目经费占上一会计年度全部专项支出。
60%以上，通过绩效评价加强对财政资金的监督管理。二是在财政内部，从部门预算、国库集中支付和乡镇财政改革入手，充分运用业务网络软件和业务流转程序完善财政业务运行各岗位内部牵制和治衡监督机制，建立预算编制、预算执行和资金拨付的动态监督平台。同时外部狠抓会计信息质量和财务监管。(五)坚持民生优先理念，加大社会事业投入。坚持以人为本，牢固树立抓民生就是抓发展，保障和改善民生就是促进经济发展的理念，进一步优化支出结构，努力支持以改善民生为重点的社会事业加快发展。一是支持教育优先发展。全面保证发展教育的各类资金，使教育经费的增长高于财政经常性收入的增长。通过政策的及时落实和财政资金对教育经费的持续投入，有效改善了教育基础设施条件，巩固了“九年义务教育”成果，稳定了教师队伍，促进了教育事业的发展。二是支持完善医疗卫生服务体系。投资，重点支持医药卫生体制改革，改善医疗卫生基础设施；保障乡镇卫生院工作人员工资，提高村级计生、医保工作人员待遇；扩大城镇居民医保覆盖面，推进学生参保，支持解决关闭破产国有企业退休人员医保问题；加强公共卫生应急能力建设，全力保障重大疫情防治等应急支出。三是全力推进社会保障体系建设。保障行政事业单位退休人员退休费、基本养老和失业保险财政补贴、破产关闭企业安置职工补贴和就业补贴、廉租住房建设资金、廉租住房租金补贴、三支老干部生活困难补助、城市居民最低生活保障和农村居民最低生活保障、自然灾害补助等各项社会保障支出的财政需求。同时，加强社保基金管理，确保社保基金保值增值。四是各项惠农惠民补贴政策全面落实。认真组织农民补贴信息网络建设，开展和兑现粮食直补、农资综合直补、能繁母猪补贴、退耕还林补贴、油价补贴、库区移民扶持资金、家电下乡、汽车摩托车下乡、政策性农业保险试点等各项惠农补贴。(六)组织做好金融业务干部队伍建设。我们将继续坚持以人为本的管理理念，严格管理干部。进一步加强政治思想教育，教育干部树立正确的世界观、权力观、利益观、政绩观，深化用人制度改革，加强干部教育培训，狠抓廉政建设和职业道德建设，积极推进行政权力公开透明运行。在工作中，要做好业务“传帮带”的示范作用，激发财务干部学业务、钻业务的积极性，促进干部职工业务快速成熟和提高，从制度建设、激励机制等方面促进财务干部业务水平、业务能力和职业道德的提高。
二。财务工作中的问题和困难
虽然“十一五”期间金融改革发展取得了很大成绩，但金融运行和工作中仍存在一些困难和问题。我县国民经济发展总体水平还比较低，经济规模小、财力不足仍是宁南县面临的现实问题。县不强、民不富是我们最大的县情。需求与金融供给能力的矛盾更加突出，金融形势依然相当严峻。
(一)财政增收能力不足，持续收入增长困难。
1，成长路径单一。近年来，财政收入的增长主要是由国有资源(资产)转让和国有资本经营收益带动的。非税收入在财政收入中的比重逐年增加，税收严重不足。
2.后续财力不足。我县老工业萎缩，新工业尚未规模化，配套税源企业没有成长起来，后续税源严重缺乏。近年来，在引进项目中做出巨大财务贡献的企业寥寥无几。此外，整个经济形势复杂多变，企业经营成本上升，效益下降，大多数工矿企业开工不足，导致企业为财政提供的税收明显不足。因此，财政收入很难实现持续增长，还面临着增值税全面转型带来的财政收入减少的压力。
力。3.收入结构不合理。非税收入在财政收入中占有较大比重，仍是我县财政收入的主要来源和增长极。我们县的非税收入很大一部分来自探矿权采矿权价款收入，一次性不可再生。因此，非税收入比重过大不仅给财政带来巨大的支出压力，也给财政的持续增长带来很大困难。(二)财政收支矛盾突出，支出压力巨大。
政策性增加支出过于剧烈，财政收支难以平衡。逐年增加工资调整、公务员规范补贴、公职人员绩效工资等支出政策陆续出台。社会保障资金的保障和民生工程的大力推进与实施，使得财政收支矛盾十分突出，给财政收支平衡带来了很大困难。
三。“十二五”金融发展的指导思想和发展战略目标
“十二五”财政发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以发展经济和增强财政实力为主题，坚持以人为本，以构建公共财政体系为基础，实施稳健的财政政策，以推进改革为动力。 努力提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性，促进我县国民经济和社会全面持续协调健康发展。
(1)发展目标
根据上述财政发展的指导思想，“十二五”期间财政发展目标是:到2001年，一般财政预算收入达到464亿元，年均增长1%。
(二)“十二五”时期金融工作的主要任务和措施。
1、抓好财源培育，加强综合治税，促进财政收入总量和质量的提高。
(1)积极培育财源，节约财源。加强财力整合，着力培育骨干企业赚钱，打造稳定的骨干税源，实现财税经济发展的良性互动；大力推进工业强县步伐，提高工业经济的创收能力；重点发展烤烟、丝绸、矿业、水电等几大支柱产业。，积极为支柱产业提供服务，促进产品深加工，提高产品附加值，增加财政收入，努力增产、增收、增效；积极支持产业结构调整升级，加大对矿业、水电、建材等行业发展的支持力度，开辟县级财政收入新来源。
(2)大力支持招商引资。坚持“工业强县”发展战略，加大基础设施投入，改善投资环境，支持招商引资发展，用招商引资治我县经济发展中存在的工业“短腿”问题，促进县域经济全面快速发展。
(3)建立部门协作的税收保护机制。建立财税、工商、土地、房管、公安、文化、金融等部门的协同监控机制，最大程度避免税收流失。
2、坚持经营、工资稳定，加大对重点支出的保障。
按照财政工作“一要吃饭，二要建设”的指导精神，在财政支出中优先考虑职工工资支付，严格控制一般支出预算增长，用更多财力支持经济发展和改善民生，着力增加社会保障资金的及时足额到位，逐步提高社会保障支出在财政支出中的比重；按照集中财力办大事、急事的原则，优先保证关系改革发展稳定大局的重点支出，努力保证基础设施建设、科技、教育、农业、生态建设等重点领域和项目的支出需要，努力提高资金使用效益。
3.确保惠民政策落实，促进民生持续改善。
提高政府用于改善民1 2 3 4 下一页 尾页
