，缺一不可，统一于反腐倡廉的全过程，统一于惩治和预防腐败体系。换句话说，教育重在教化，制度重在规范，监督重在强制。
只有三管齐下，才能做到品行端正，避免腐败；制度好，不腐败；严格的法制，不敢腐败。当前，腐败仍处于多发期。在党风廉政教育、法规建设，特别是对权力的监督和制约方面，我们还有很多工作要做。建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系任重道远。我们必须进行艰苦的探索，付出巨大的努力。
因此，各级党委必须高度重视教育在惩治和预防腐败体系中的基础地位和作用，始终把反腐败宣传教育作为党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作和根本措施，立足教育，着眼预防，切实提高广大党员干部的思想政治素质和精神境界，筑牢拒腐防变的思想道德防线，有效预防和减少违纪违法案件的发生。
(3)加强党风廉政教育是促进干事创业、加快干事发展的重要保证。党的十六大确立了全面建设小康社会的目标。
去年，市委四次全会确定了把我市建设成为工业新城、生态绿城、美丽旅游城、文化名城的现代化滨海城市的目标。但要把这一宏伟目标变成美好现实，还需要广大党员干部充分发挥积极性、主动性、创造性，带领群众一心一意聚精会神搞建设、谋发展。
这就要求我们深入开展反腐倡廉宣传教育，加强思想政治工作，使广大党员干部牢记党的宗旨，坚持立党为公、执政为民，自觉务实清廉，带领群众同心同德、开拓进取，不断创造新的业绩。当前，我市党员干部队伍总体情况是好的，但也存在一些与上级要求和我们面临的形势任务不相适应的问题。
如果个别同志有令不行，有禁不止；个别党员干部滥用职权，以权谋私，不廉洁从政；机关作风有所反弹，损害群众利益的不正之风时有发生，群众对我们不太满意，等等。因此，要结合我市全面建设小康社会的实际和党员干部队伍的思想状况，深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持党员先进性教育，并与党的优良传统教育相结合；与“两个务必”教育结合起来；与党纪国法教育结合起来；结合前后典型教育，通过对干部反复开展示范教育和警示教育，切实筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线，努力营造干事、做事、行善的良好氛围。
总之，各级各单位要从全局的高度和长远的任务出发，充分认识党风廉政教育的重要性和必要性，进一步增强责任感和紧迫感，树立常抓不懈的思想，扎扎实实地把党风廉政教育不断引向深入。
二。突出教育重点，充分发挥领导干部的示范作用。根据省委统一部署，今年纪律教育学习月的主题是“自觉接受监督，密切联系群众”。各地要紧密结合实际，突出重点，围绕提高党的执政能力，围绕学习贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》开展教育活动。
(1)抓住重点对象。各级领导班子和干部是教育的重点对象，这是由他们的地位和作用决定的。
他们是党和国家事业的领导者和组织者，是执行党的路线、方针、政策的骨干力量，他们拒腐防变、抵御腐朽思想侵蚀的能力，影响甚至决定着党和国家事业的成败。同时，党员干部特别是领导干部能否廉洁自律、以身作则，具有很强的示范和导向作用。古人云:“君子品德，小人品德，草-草-草-草-草-草-草-草-草-草-草-草-草-草-草-草-草-草-草-草-草-草-草-草-草-草-草-草-草-草-草就是这个道理。
无数事实表明，领导班子和领导干部严于律己，清正廉洁，办事公道，不损公肥私，不以权谋私，在勤政廉政方面以身作则，带出了素质好、作风正的好班子、好风气。相反，领导干部特别是高级干部违法乱纪，会严重损害党和政府在人民群众中的形象，在社会上造成恶劣影响。
因此，重视并切实加强领导干部的思想道德教育，使各级领导干部真正做到自重自省、警醒自励、以身作则、带头反腐，对于加强党风廉政建设、推动反腐败斗争深入开展具有重要意义。同时，各级党政机关、司法机关和经济管理部门是权力行使的主体，也是加强党风廉政教育的重点部位。
特别是那些管人、管财、管事等重要岗位的党员干部，在领导干部身边工作的，领导干部家庭的子女等。，应该是教育的重点，因为他们的工作和生活环境中客观上容易出错的条件。因此，要加强对这些党员干部的教育，使他们不犯或少犯错误。
(二)突出重点内容。根据省纪委的要求，今年的纪律教育学习月要始终以“三个代表”重要思想为指导，认真学习《中国共产党党内监督条例》(试行)、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、 建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要，十六届四中全会、中央纪委五次全会、省纪委五次全会精神。
因此，各单位要以保持共产党员先进性教育活动为重点，大力开展以理想信念为核心、以全心全意为人民服务为原则、以科学发展观和正确权力观为主要内容的廉政教育，努力推进廉政文化建设。要把宣传教育的实际效果充分体现在实践“三个代表”重要思想的具体行动中，体现在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的伟大实践中，使广大党员干部真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
(三)强化领导责任。各级领导干部特别是“一把手”，不仅要严于律己，率先垂范，而且要担负起本部门、本单位党风廉政建设第一责任人的责任。
落实党风廉政建设责任制的要求，恪尽职守，敢于负责，领导干部不仅要管好自己，还要管好班子、家人和身边工作人员。要创新教育载体，采取生动有效的方法，经常对下属进行党性、党风、廉洁从政教育，加强管理和监督，使其不犯错误或少犯错误。
同时，抓好队伍自身建设，按照张德江同志关于建设一支清醒坚定、开拓进取、团结协调、敢于负责、群众拥护的队伍的要求，努力建设一支学习型、创新型、廉洁型、服务型队伍，为党和人民尽职尽责。
(4)发挥示范作用。领导干部对廉政建设和反腐败工作的认识，对执行廉洁自律规定的态度，直接影响一个单位、部门或地区的反腐败工作。
所以一定要加强自身建设，强调率先垂范。当前，要求各级党政领导干部在以下三个方面带头:一是带头联系群众。我们的党员领导干部，无论职位高低，都是人民的公仆。
掌权的权力，无论大小，都必须用来为人民服务。因此，必须处理和解决对人民群众的态度和感情问题，解决我们要谁、依靠谁的问题。
hjt总书记指出，“群众在我们心中的分量是多重的，我们在群众心中的分量也是多重的。”各级领导干部一定要牢记，党群关系是鱼和水的关系，我们和群众永远是公仆和主人的关系。
群众的利益是最高利益，为群众谋利益是共产党人的天职。必须把人民的利益作为自己价值的最大体现，把实现群众的愿望作为自己最大的责任，努力做到“五要五不”:代表群众，不脱离群众；依靠群众，不要轻视群众；要贴近群众，不要疏远群众；关心群众，不要忽视群众；我们应该教育群众，而不是迁就群众，以实现、维护和发展群众的利益。
二是带头接受监督。加强监督是防止权力滥用的关键。
各级领导干部要发扬民主作风，树立接受监督的意识，以落实党内监督条例和有关法规制度为抓手，坚决贯彻民主集中制原则，完善班子议事规则和决策机制，确保权力正确行使。要关口前移，认真落实领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、答复组织来信询问等制度，自觉把执政行为置于法律法规和人民群众的监督之下，做到事事顺心。
常怀从政之德，常思贪欲之害，常怀自律之心，常怀摒弃自负之心，远离奢靡之风，谨慎交友，注重自省，严于律己，清正廉明，问心无愧。三是带头严格遵守党纪国法。
纪律是成功的保证，遵纪守法是对领导干部最基本最起码的要求。“守法者强，则国强；服法者弱，则国弱。
“领导干部只有洁身自好，理顺了名利关系，做人为官，才能少一些私欲，远离腐败，出成绩，保平安。现在社会很复杂，水很浑。有的干部心理不平衡，不能吃苦，不能诱惑，不能人情，不能小节。很多是“中箭”，很多是“前腐后继”。教训极其深刻。
各级党员干部特别是领导干部要从中吸取教训，严于律己，遵纪守法，坚持科学执政、依法执政、民主执政，严格遵守领导干部“四项纪律八项要求”，自觉增强纪律意识，避免和减少腐败伤亡。
第三，加强检查督导，取得实实在在的教育效果。市委对纪律教育学习月活动高度重视，做出了专门部署。经过今天的动员会，整个活动全面展开。
各级各单位要按照市委的要求，统一思想，提高认识，加强领导，真抓实干，确保这次活动取得实实在在的成效。
(1)精心组织。各级各单位要切实加强领导，党政一把手要亲自抓，负总责。
负责具体工作，设立专门机构指导教育活动。要召开动员会，主要领导亲自动员，带头做辅导报告。
要因地制宜，做好纪律教育活动计划，把开展纪律教育学习月作为一项重要任务。要加强示范教育，充分发挥先进典型的导向作用。
同时，注重运用反面典型案例和地方部门违法违纪案件，及时开展警示教育，深刻剖析案件思想根源和管理、制度漏洞，举一反三，建章立制，堵塞漏洞。
(二)齐抓共管。党风廉政教育是全党的一项重要任务。我们必须树立“一盘棋”的思想，综合运用各种力量和手段，才能取得好的效果。
各级党委要把教育月活动摆上议事日程，经常分析研究，纪委要做好组织协调工作，组织、宣传、党校等部门要积极配合，切实履行各自责任，形成党风廉政教育齐抓共管的长效机制。要继续巩固反腐倡廉“大宣传大教育”格局，不断完善机制，通过强有力的领导机制、协调一致的工作机制和切实可行的激励机制，整合各方面资源、汇聚力量，真正形成党委统一领导、纪委组织协调、各部门各负其责、依靠全社会力量开展党风廉政教育工作的新局面。
(3)要联系实际。各部门、各单位要进一步创新教育方式，联系党员干部的思想实际和工作实际，围绕“自觉接受监督、密切联系群众”的要求，认真查找本部门、本单位在遵守“四项纪律八项要求”、依法行政、工作作风等方面存在的突出问题。，自觉整改，以教育学习的实际成效取信于民。
要注意总结推广各地开展纪律教育学习活动的经验，积极探索党风廉政教育的规律，努力使反腐倡廉宣传教育更加贴近实际，做到教育有情、有思、有实效。总之，通过实践探索，党风廉政教育要有理论上的新概括、思维上的新视野、方法上的新特色、实践上的新突破，从而把握规律性，增强实效性，体现时代性，富有创造性。
(四)加强监管。各地各单位要建立检查机制，随时掌握纪律教育活动进展情况，特别是抓好每一步、每一环节、每一阶段的督促检查，发现问题及时解决，切实做到思想落实、组织落实、措施落实、效果落实。
各级新闻单位要加大宣传力度，及时总结“大教育”工作的新经验新做法，抓好贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的宣传工作，积极探索有效预防腐败的新方法新举措，真正建立起让人不愿腐败的自律机制、不易腐败的预防机制、不能腐败的约束机制、不能腐败的惩罚机制。同志们，党风廉政教育任重道远。
抓住我市加快发展的难得历史机遇，关键在于我们各级党政机关和广大党员干部。让我们以纪律教育学习月活动为契机，加强教育，提高素质，振奋精神，努力工作，为我市三个文明建设做出新的更大的贡献。
