市国土局拥有一定的土地矿产资源供应权和违法占地采矿查处权，是腐败案件的易发区。因此，加强全市国土资源系统的廉政建设十分重要。2000年，总的指导思想是:认真贯彻落实党的十七大精神，落实市纪委七届三次会议交办的各项任务，重点治理私人事务、权钱交易等腐败问题，配合市纪委以土地执法检查和矿业秩序整顿为重点，以制度效能监察和职业道德建设为重点， 切实做好信访工作，严肃查处党员干部违法违纪的各类案件，特别是加强各类专项资金和土地开发整理资金。
我们决心在廉政建设中做好以下工作。
一是开展警示教育，加强廉政文化建设。
积极开展以“为人民服务、务实清廉”为主题的不同形式的教育活动。深化正面典型示范教育，加大先进典型评选力度；深化反面典型警示教育，提高干部职工思想觉悟，组织党员干部观看反腐倡廉警示教育片，紧密联系党风廉政建设实践和反腐败斗争，教育干部警钟长鸣；深化党纪国法教育，把掌握中央和省委、市委党纪国法作为领导干部廉洁从政的基本要求。要紧紧抓住领导干部作风建设、廉政勤政方面存在的问题，组织开展教育活动，引导系统干部特别是领导干部强化宗旨意识，树立坚定的共同理想，自觉按照科学发展观和正确政绩观的要求做好工作。
坚持全系统、以党员干部为重点，大力开展廉政文化创建活动；深入研究廉政文化建设规律，增强廉政文化教育的吸引力和影响力；学习宣传上级有关文件和政策精神，开展廉政勤政经验交流；努力营造以廉为荣、以贪为耻、不敢腐、不敢腐、不配腐的工作机制和氛围。
二、实行一岗双责，严格落实党风廉政建设责任制。
党风廉政建设责任制是我们党的根本制度，是确保国土资源部门廉洁高效的重要保证。因此，市委要把落实党风廉政建设责任制作为重中之重，做到一岗双责。不仅要抓业务工作，还要抓廉政建设。党风廉政建设要和各项业务工作一起安排、一起检查、一起考核、一起奖惩，两手都要硬。市纪委要加强对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查。市局和县(市、区)局要完善任务分解、述职述廉和目标考核制度，加大对“不作为”、“乱作为”和失职渎职行为的问责力度。
第三，加强对权力运行的监督，促进权力的正确行使。
严格落实党内监督各项制度，完善监督制约机制，强化决策层、执行层和基层监督，重点加强重要岗位和关键环节监督。认真落实《党内监督条例》，严格执行民主生活会、述职述廉、审前谈话、任职廉政谈话、党员领导干部报告个人有关事项等制度。
继续推进“阳光国土工程”，推动政务公开透明向深度和广度延伸。要认真贯彻政府信息公开条例，深化政务公开，牢牢把握规范权力运行这个关键，推进权力运行公开透明。加强行政服务中心建设，对纳入行政服务中心的重要权力，要做到决策、执行、结果动态公开。实行公开服务制度，普遍公开服务的程序、依据、要求、时限、结果和承诺，大力推行便民服务措施，不断改善和提升服务质量。丰富公共载体，搭建开放平台，实现网上政务、网上服务、官民互动、视频点播等功能。继续完善和落实申请公开制度。同时，积极稳妥推进党务公开，全面推进事业单位公开。加大内部宣传力度，将“五费”纳入专题宣传内容。抓好《邯郸市政务公开办法》的实施，加强政务公开的制度建设，建立健全推进政务公开的长效机制。
四、加强政治道德建设，提高机关效能。
抓好政风建设，积极参加民主评议活动，把评议和整改紧密结合起来。狠抓协调联动机制，解决群众反映的问题。对群众反映强烈的问题，做到事事有着落，事事有回音，让群众及时看到实效，以改进政风的实际行动取信于群众。谁来评估和判断政治道德建设的成效？不是上级，不是领导，是群众评判，群众说好才是好的。全市国土资源系统要把政风建设作为提升整体形象的一件大事，切实抓好。
深化政府机关效能建设，以“提速、提质、服务、促发展”为主要内容，注重巩固、深化、创新，重点监督检查行政审批效率和质量。积极开展绩效评估工作，把机关效能建设与权力公开透明运行紧密结合起来，充分利用电子政务优势，建立健全电子监察、绩效评估、网上投诉、投诉处理等机制；及时发现问题，深入分析，对症下药，及时解决；要着力解决难、不规范、低质量、低效率、作风漂浮等问题。积极推行行政问责制，依法追究行政过错，规范行政秩序。对个别素质差、效率低、态度差、影响坏、屡教不改的工作人员，该处分的处分、该调整的调整、该辞退的辞退，坚决按照有关规定处理，真正做到不折不扣、目光短浅、心软。通过效能监察和思想、作风、纪律整顿，大力推进全市国土资源事业发展。
积极响应市委市政府“加快工作进程、提高工作质量”和“政府质量管理年”的号召，开展全市国土资源系统“作风建设年”主题活动，促进机关效能持续提升。
五、强化措施，做好防治腐败工作。
进一步做好专项资金综合管理工作，健全完善治理措施，切实纠正和查处存在的问题。认真落实市专项资源管理领导小组和省编办下发的专项资金综合管理意见，对2006-2007年全市各级拨付的专项资金管理和使用情况进行清理，自查自纠，建立健全专项资金动态监管机制，强化责任审计，规范专项资金操作流程，切实解决专项资金管理和使用中存在的各类问题。
认真落实国土资源部《国有土地使用权招标拍卖挂牌出让规范》和《国有土地使用权协议出让规范》的规定，进一步推进我市土地市场建设，加强经营性用地监督管理，确保国有土地所有合同出让均符合国家政策。对发现未按国家政策要求协议出让的经营性用地，市局要监督重新招标、拍卖，并追究相关领导和人员的责任。
深入开展治理商业贿赂专项工作。在认真评估和总结去年自查自纠的基础上，针对商业贿赂多发环节，认真研究治本之策。自查自纠不认真，效果不明显，工作走过场的，再补课。围绕“国有土地使用权出让、矿业权出让、土地开发整理项目承包、土地矿业权评估”四个重点领域，加强治理商业贿赂的调研和政策引导，建立健全预防商业贿赂的制度体系，形成治理商业贿赂的长效机制。
六、坚持依纪依法办案，发挥惩治在预防腐败中的作用。
始终保持惩治腐败的强劲势头，坚持严格依纪依法办案。认真贯彻中央纪委《关于严禁利用职务之便谋取不正当利益的若干规定》，重点查办领导机关和干部中违反党纪、政纪的案件，坚决查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；查处严重利用人事权、审批权和行政执法权谋取私利的案件；严肃查处官商勾结、权钱交易案件；严肃查处各种手段侵吞国有资产的案件；严肃查处严重损害群众切身利益的典型案件。
要按照纪律和法律贯穿于查办案件全过程的要求，实体和程序并重，正确运用政策和策略，增强办案的政治、经济和社会效果，确保国土资源各项管理工作健康发展。
七、加强组织领导，强化保障措施。
坚持和完善市委统一领导，市、县(市、区)局纪检监察部门要充分发挥监督协调作用，健全基层纪检体制。各行署(处)、事业单位、基层所主要负责同志要负总责，指定一名副职抓好党风廉政建设。建立奖惩机制，将任务落实情况纳入领导班子和领导干部目标考核，作为政绩考核和奖惩的重要依据。及时总结工作中好的做法和经验，了解和掌握工作落实情况，提出改进建议和措施，推动各项工作顺利开展。各县(市、区)国土资源局和市局相关部门要按照市委相关文件明确的职责权限积极开展工作，每季度不提交执行情况的阶段性总结报告。年底前，市纪委将对执行情况进行全面检查考核。确保预防腐败各项任务的圆满完成。
起草人:张文学
200.04.12
