Xxxx在全省打击商业贿赂专项工作会议上的讲话
同志们:
经省委、省政府批准，召开了全省打击商业贿赂专项工作会议。刚才，杨胜同志作了重要讲话，沈清同志对这项工作进行了动员和部署。我完全同意他的观点。我省开展治理商业贿赂专项工作的总体要求是:认识要到位，重点要突出，自查要认真，查处要严肃，整改要落实。下面，我就贯彻落实《关于开展打击商业贿赂专项工作的意见》(中发〔2006〕9号)精神，做好我省打击商业贿赂专项工作提出两点意见。
一是切实提高对治理商业贿赂专项工作重要性的认识。
进一步规范市场经济秩序，深入推进反腐败工作，是党中央、国务院作出的重要决策。为认真贯彻落实党中央、国务院的精神和要求，我省制定了治理商业贿赂的具体实施方案，这既是新形势下反腐倡廉的新任务、新要求，也是我省经济社会发展的重要保障，必将对我省社会主义法治经济建设、深入开展党风廉政建设和反腐败工作起到重要的推动和促进作用。当前，我省改革发展正处于关键时期，市场竞争日趋激烈。商业贿赂在一些行业、领域和地方依然严重，表现形式多样，已经成为经济生活中的突出问题。从近年来我省查办商业贿赂案件情况看，有以下突出特点:二是涉及面广。商业贿赂形式多样，名目繁多，广泛发生在各行各业，渗透到经济、政治和社会生活的方方面面。从私企到国企、合资、外资企业；从企事业单位到社会服务部门、行业协会、中介机构；从工程建设、土地出让、产权交易、金融信贷等高资金密集领域的经济热点转向商务领域。治理商业贿赂是我省加快社会信用体系建设、维护公平竞争、建设和谐广东的必然要求。也是我省树立改革开放良好形象、广泛参与全球竞争的重要条件。各地要从政治和全局的高度，充分认识开展这项工作的重要意义。
——事关能否抓住重要战略机遇期，实现经济社会快速协调发展。随着中国加入WTO，建立良好的法制经济环境迫在眉睫。实践证明，没有良好的市场和发展环境，就不可能真正建立社会主义市场经济体制，就不可能实现广东的经济发展，现有的发展优势就会丧失。只有彻底治理商业贿赂，不断规范市场经济秩序，才能抓住和用好重要战略机遇期，落实科学发展观，促进我省经济加快、率先、协调发展。
——关系到能否应对矛盾凸显期，有效化解利益冲突。当前，我省社会矛盾相当突出，维护社会稳定责任重大。利益是当前社会矛盾的中心问题。商业贿赂加剧了利益分化和冲突，影响了经济发展和社会稳定。只有彻底治理商业贿赂，不断完善社会利益协调机制，才能实现社会公平正义，解决关系改革发展稳定的诸多深层次问题，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，确保全省人民共享改革发展成果。
——事关维护广东改革开放的良好形象，事关在更广领域、更高层次上参与国际合作与竞争。广东是中国改革开放的一面旗帜，在全国发展大局中具有重要地位。广东的改革发展不仅对全国具有辐射示范作用，而且影响着世界经济格局。只有彻底治理商业贿赂，建立完善的市场经济体制，严格遵循市场和经济规律，才能维护广东改革开放的良好国际形象，增强对外资的吸引力；只有这样，才能在日益激烈的全球竞争中处于有利地位，进一步拓宽广东空的国际化发展。
二、重点实施治理商业贿赂专项措施。
治理商业贿赂专项工作是全党全社会的一项重要任务，涉及面广，政策性强。各级党委和政府要高度重视，把治理商业贿赂专项工作摆上重要议事日程，切实抓好。
(1)加强宣传教育。首先要努力学习，深刻领会中央和省的文件精神。各地党政领导要带头学习宣传，明确工作重点和要求，努力增强做好这项工作的自觉性和主动性。其次，要广泛宣传治理商业贿赂的相关政策法规。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，利用多种形式和渠道进行宣传，提高全社会对商业贿赂危害的认识，营造反对商业贿赂的良好社会氛围。第三，积极利用典型案例进行法制和警示教育。要在公务员、中介机构、企事业单位中深入开展“以案说法、以体讲纪”教育活动，增强自觉抵制商业贿赂的自觉性，筑牢思想道德防线。
(2)搞好组织领导。各级党委和政府要组建强有力的领导班子和精干的工作班子，有效整合各种资源和力量，形成条块结合、上下联动、齐抓共管的工作局面。司法机关、行政执法机关和行业主管(监管)部门要充分发挥职能作用，进一步加大执法力度，强化监督管理，形成治理商业贿赂的合力。各级纪检监察机关要发挥好组织协调和监督检查作用，认真承担治理商业贿赂领导小组办公室的各项工作，主动当好领导小组的参谋助手。落实党中央、国务院和省委、省政府关于治理商业贿赂的部署和要求，认真开展监督检查，发现问题，及时纠正，推动工作落实。要加强调查研究，落实政策引导，努力增强工作的预见性、针对性和有效性。
(3)注重制度创新。建立具有广东特色的防治商业贿赂长效机制，关键是要做好制度创新。要以改革为总指挥部，以制度为支撑，以创新为动力，把治理商业贿赂放在各项重要举措中，用发展思路和改革办法解决商业贿赂问题。当前，建设工程领域存在一些突出问题，如串通投标、政府采购、虚高定价和药品生产流通中的回扣等。人们对腐败由多变少感到担忧，强烈反映看病贵、看病难等一些商品的价格因政府采购而不降反升。要在改革过程中解决这些问题，就要在坚持正确方向的前提下，从不回避矛盾，认真解决存在的问题，加强制度建设。只要历经磨难建立起来的制度和改革成果方向正确，就要始终坚持，在实践中不断改进和完善，决不动摇改革方向。
(4)明确工作重点。商业贿赂的重点是解决公益性强、与人民群众现实利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题。重点领域是工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购和财政投资。毋庸置疑，上述领域的主管(监管)部门责任重大。我们要切实负起责任，按照突出重点的思路和要求，扎实推进治理商业贿赂工作。注重调查研究，找出商业贿赂的主要发生环节和重要部位，有针对性地采取措施进行治理。要突出重点领域和环节，推动一般性工作发展，提高工作针对性。要在整体推进中突出重点，有针对性地解决突出问题，增强工作实效。
(5)讲究方法和政策。商业贿赂的治理绝不可能一蹴而就，需要正确的方法和长期大量具体、艰苦、扎实的工作。中国有形式主义和突击运动的土壤和条件，必须坚决防止和杜绝。对有重点治理任务的行业和领域，要坚决摒弃“过河拆桥”、“弄点水”的工作做法，防止治理流于形式；要坚决反对“人人过关”、“人人自危”的体育做法，防止正常的生产工作秩序、和谐的社会生活环境遭到破坏。“政策和策略是党的生命”，所以在处理商业贿赂时要特别注意政策。无论是自查自纠，还是查办商业贿赂案件，都要严格按照中央的政策和构建和谐社会的要求。要准确区分正常业务往来与不正当交易、违纪违法与犯罪的界限，讲究政策，宽严相济。如果不确定，就要加强报道。在案件查办人方面，既要防止有案不查、有错不纠，又要防止盲目追求查办案件数量。要充分体现人文关怀和善待他人的指导原则。我们必须坚持惩罚与教育相结合，打击少数，摆脱多数。要严格依法查处商业贿赂案件，保障案件当事人的民主权利和合法权益，做到事实清楚、证据确凿、性质准确、处理适当、手续完备、程序合法。我们要始终在党委、政府的统一领导下，开展查办商业贿赂案件工作，确保治理商业贿赂专项工作健康有序地开展。
同志们，治理商业贿赂不仅是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、促进经济社会快速协调发展的必然要求，也是推进党风廉政建设、反腐败斗争和建立惩治和预防腐败体系的重要内容。希望你们回去后，认真贯彻落实这次会议精神，对治理工作的艰巨性和复杂性有充分的认识，对可能出现的情况和矛盾有充分的思想准备，对工作谋划得更全面，对困难估计得更充分，工作做得更扎实，通过共同努力，为打击商业贿赂专项工作做出应有的贡献。
