同志们:
根据市委的统一安排，xx县2xxxx乡将于2006年第一季度召开党代会进行换届选举。这次换届后，乡镇党委的任期与省、市、县委的任期相同。与过去相比，乡镇党委的地位更重要，责任更大。县委对这次乡镇党委选举工作高度重视，出台了《XX县乡镇党委选举工作实施意见》，对组织领导、时间安排、方法步骤、工作程序、代表选举、候选人确定、选举办法等提出了明确要求。根据*书记的讲话精神，我想补充几点意见:
一是统一思想，提高认识，增强做好乡镇党委换届选举工作的责任感和使命感。
做好乡镇党委换届选举工作，选好配强乡镇党委班子，对于全面贯彻“三个代表”重要思想，巩固党在农村的执政基础，促进农村经济社会事业全面发展，具有十分重要的意义。乡镇党委要统一思想，提高认识，切实增强做好乡镇选举工作的责任感和紧迫感。一、搞好乡镇党委换届选举，是全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实党的十六届五中全会精神，加快新农村建设进程的现实需要。推进社会主义新农村建设进程是时代赋予我们的历史使命。乡镇党委和领导干部是建设新农村的带头人和骨干。他的政治思想觉悟水平和带领农民致富的能力，对于落实“三个代表”的要求，实现县委确定的工作目标，确保农业增产、农民增收至关重要。通过换届选举，能够团结、组织、带领群众改革、创新、奋进的乡镇党委班子，能够有效促进农村生产力发展，振兴一方；通过换届选举，真正把政治素质好、思想道德文化素质高的乡镇党委选出来，使他们坚强地坚持先进文化的前进方向，促进农村精神文明建设，堂堂正正；通过换届选举，真正得到群众拥护、能够代表人民意志的乡镇党委班子，才能更好地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，造福一方。因此，乡镇党委必须把乡镇换届选举作为重点工作，摆上议事日程，抓好落实。
二是做好乡镇党委换届选举工作，是充分发展党内民主、推进基层民主政治进程、巩固党在农村执政基础的客观要求。乡镇党委是党在农村的基层组织，处于领导核心地位。乡镇党委换届选举不仅是党委成员的更换，也是党内民主在农村最广泛的实践。这对推进农村基层政治生活的民主化和制度化，实现构建和谐xx的战略目标具有重要的现实意义。中国共产党只有坚持立党为公、执政为民、用权为民、情为民、谋为民，不断推进党内民主和人民民主，充分保障人民当家作主的权利，才能赢得人民的支持，有效维护党执政的合法性基础。进行民主政治建设，首先要发扬党内民主，党内民主在很大程度上决定和影响着整个社会的民主建设。党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和推动作用。发展党内民主不仅是党自身生存和发展的内在要求，也是推进人民民主、建设社会主义政治文明的客观需要。没有健全的党内民主，就不可能推动、引导和促进人民民主的发展。召开党代会和党代会换届选举，组织广大党员参与党内事务，行使民主权力，是实现党内民主的有效形式，也是疏通民主渠道、推进基层民主政治建设的前提和基础。通过这次选举，广大党员将更加珍惜和懂得如何行使民主权利，通过党内民主促进人民民主，激发和调动人民群众参与民主政治的积极性，不断推进农村基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础。
第三，做好乡镇党委换届选举工作，是加强农村基层组织建设、维护农村社会稳定、构建和谐乡镇的必要保证。当前，我县正处于社会转型和经济转型的关键时期，社会矛盾较多，农村尤为突出。解决“三农”问题，维护农村稳定已成为各级党组织的重要任务之一。乡镇党委在农村处于核心地位，领导着各方面的工作。能否顺利完成换届选举任务，选出一个群众满意的好班子、强班子、硬班子，直接关系到全县的改革发展稳定。因此，我们一定要站在全局的高度，认真做好乡镇选举工作，进一步加强农村基层组织建设，凝聚人心，提高民望，自觉维护社会稳定，为XXX的又好又快发展创造民主和谐的政治环境。
二、准确把握乡镇党委的特点，确保各项任务的全面完成。
(一)准确把握乡镇党委换届的特点
与历届选举相比，这次乡镇党委选举有六个突出特点:一是根据中央的计划，今年省、市、县、乡党委都要进行换届，时间紧、任务重，需要提高工作效率，充分发挥不怕吃苦、连续作战的精神；二是与人大和政府换届不合拍，班子构成有新要求。乡人大主席、副乡长、武装部长要尽量加入党委班子。我们必须通盘考虑，全面规划。三是与村镇合并工作交叉。新乡镇坡集镇、坡头镇、罗坎镇除召开党代会外，还将合并重新建立建制。重新进行选民登记，召开乡镇人民代表大会，选举乡镇人民代表大会主席团成员和乡镇人民政府领导班子成员。任务将更加艰巨。这个工作负责下午的选举。
盟副主任涂湘轩同志也将代表县人大常委会党组作出具体工作安排；四是要开展党代表常任制试点工作，扩大党内民主；第五，开展第三批保持共产党员先进性教育活动。特别要注意两者有机结合，相互促进。第六，春耕生产和当前农村工作不能放松。
(二)乡镇党委的有关规定和要求。
1.认真总结部署乡镇党委、纪委工作。在这个新的任期内，各乡镇要实事求是，科学辩证，认真总结前期工作，正确评价成绩，查找存在的差距，科学制定符合乡镇未来五年的发展目标和规划。
2、严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，切实选好配强乡镇领导班子。
注重选拔那些政治坚定、思想理论水平高、基层工作经验丰富、开拓进取精神强、能够和善于驾驭复杂局面、勤政廉政、民主作风好、能团结同志、实际工作能力和发展潜力大、群众公认的优秀干部，努力形成结构合理、优势互补的干部格局。要特别注意选拔和加强乡镇党委书记。乡镇党委书记要认真贯彻党的路线方针政策，具有较高的理论政策水平和较强的组织协调能力，深受干部群众的拥护，善于带领干部群众完成各项任务。熟悉党务和农村工作，抓住机遇，勇于开拓，清正廉洁，公道正派。
(1)岗位设置。人们。根据我县实际情况，县委决定在辖xxxx及以上的乡镇设立党委委员，在辖xxxx及以下的乡镇设立党委委员。具体岗位有:五峰、中屯、普吉、黑树、木香、坡头、花郎、大湾、乐毅、林口、汤芳、朱郭、尖山、赤水源、芒布、雨荷、木卓、罗坎、盐源、碗厂、杉杉、华山、牛场、武德、。党委委员xxxx设在鱼洞乡。
成立乡镇纪委调查组。按照上面的分类，xxxx是管辖xxxx的乡镇纪委委员，xxxx是管辖xxxx的乡镇纪委委员。具体岗位有:五峰、中屯、普吉、黑树、木香、坡头、花郎、大湾、乐毅、林口、汤芳、朱郭、尖山、赤水源、芒布、雨荷、木卓、罗坎、盐源、碗厂、杉杉、华山、牛场、武德、。鱼洞乡有纪委xxxx名，其中纪委书记xxxx名，专职委员xxxx名。
(2)结构要求。
乡镇党委原则上由党委书记xxxx人、副书记xxxx人(xxxx乡长，xxxx专职副书记)、纪委书记、组织委员、宣传委员组成。其中，组织委员、宣传委员由副乡长兼任；组织和宣传干事由专职纪律检查委员会成员兼任。在研究推荐乡镇党委成员时，要统筹兼顾，尽量做到兼职、交叉任职。其中，乡人大主席、副乡长、武装部长应尽量加入党委班子，其他可根据工作需要包括派出所所长、妇联主任、团委书记、办公室主任等。
从年龄结构来看，3岁左右的干部是主体；在乡镇党委领导班子中，至少配备了xxxx名30岁左右的年轻干部和XXXX女干部(可交叉)。在专业结构上，优选熟悉党务、市场经济、农业、科技、教育、法律等工作的同志，形成优势互补。在任职条件上，担任党委书记的，一般应具有5年以上的工龄，2年以上的下一岗位工作经历，具有大专以上文化程度；担任党委副书记、纪委书记的，一般应具有3年以上工作经历和大专以上文化程度。少数民族干部和妇女干部进入党委时，可适当放宽任职资格和相应条件。
(3)差异性原则。
乡镇党委在研究推荐党委和纪委委员人选时，要严格执行差额原则。有xxxx名党委委员的乡镇，差xxxx名；有xxxx名党委委员的乡镇，差额为xxxx名。乡镇纪委委员相差xxxx。这也是省委对昭通采取的特殊优惠政策，放宽公推直选的规定。该省临沧、红河等州市实行了乡镇党政领导班子公推直选。市委还决定XXX拿出一个乡镇进行公选直选试点。所谓公选直选，就是像村“两委”换届选举一样，由全体乡镇党员和选民投票直接选举，而不是代表间接选举。这对乡镇干部的德、勤、廉、公的认可度是更大的考验。
(4)沟通原则。
根据《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，乡镇新提拔的岗位一般都要调到外地；同一职务连任两届的乡镇领导干部，一般要进行交流；凡规定范围内有亲属关系的，双方在同一领导班子工作或有直接上下级关系的，其中一方必须沟通。一般来说，干部的交流层次不超过乡镇党政班子成员的三分之一，以保持乡镇领导班子的相对稳定。
3.撤并乡镇必须认真做好党委换届工作。撤并乡镇的村的党代表选举，由合并后的乡镇党委组织实施。合并后的乡镇党委要加强对新合并村党支部的领导，认真排查不利因素，针对存在和可能出现的问题制定对策，采取有效措施尽快解决，确保乡镇机构改革和党代表选举工作顺利进行。县委将指定一个强有力的指导小组来指导合并后党代会的召开。
4.做好党代表常任制试点工作。2006年党代会常任制试点的五峰镇、坡集镇、罗坎镇、芒布镇要认真制定相关工作方案，大胆探索和总结党代会闭会期间发挥代表作用、扩大党内民主的方式和形式，积极为我县探索并逐步实现党代会常任制提供有益经验。
