题文
（22分）“顶层设计”本意是统筹考虑项目各层次和各要素，追根溯源，统揽全局，在最高层次上寻求问题的解决之道。如今，这一工程学术语，正成为中国新的政治名词。阅读材料回答：
材料一：“十二五”期间要“更加重视改革顶层设计和总体规划”。这是“顶层设计”在中共中央关于“十二五”规划的建议中首次出现。简言之，“顶层设计”突出自上而下集中力量进行改革，强调要在宏观层面坚持整体推进方案，协调各方关系，为发展创造制度条件。“顶层设计”理念的提出是中国共产党对中国社会矛盾和社会问题认识深化的表现，也是我们党关于中国社会主义社会发展理论成熟的表现。从战略高度把握改革与发展的全局提出“顶层设计”，标志着中国改革路径走过 “摸着石头过河”的历史进程，进入一个目标明确、规划具体、战略得当的新的发展时代。
材料二：中央提出，作为新形势下的一项重大战略任务，加强和创新社会管理，要进一步提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力，又和谐稳定。宁波市积极探索社会管理的新路径，通过在外来人员100人以上的村（社区）建立由区（村）党支部、社区居委会（村民委员会）管理和协调的社会融合组织，立足新老市民共建共促共享，帮助外来人口尽快融入当地社会真正成为“新宁波人”，促进了和谐社会的发展。这一“新老市民共建共享融合模式”荣获首届“中国社会创新奖”。基层实践表明加强和创新社会管理迫切需要加强“顶层设计”，更需要“基层动力”。 只有把“自下而上”和“自上而下”结合起来，社会管理才能突出实效、取得长效。
（1）有人认为：“加强和创新社会管理的‘顶层设计’，‘自上而下’比‘自下而上’更重要。”结合材料，运用《政治生活》的知识对该观点进行评析。（12分）
（2）结合材料二，分析宁波在实践“新老市民共建共享融合模式”进行社会管理过程中是如何做到一切从实际出发，实事求是的？（10分）
题型：未知 难度：其他题型
答案
⑵① 物质决定意识，要求从客观存在的事物出发；宁波市针对现阶段本地外来人口多，新老市民关系复杂的新情况提出了“新老市民共建共享融合模式”，这做到主客观具体的历史的统一。（2分）
②宁波市坚持科学发展观的指导，坚持在中央关于加强和创新社会管理的要求的指导下，通过在外来人员100人以上的村（社区）建立由区（村）党支部、社区居委会（村民委员会）管理和协调的社会融合组织，不断探索新路径，这做到了充分发挥主观能动性，解放思想，与时俱进，用科学理论指导实践，以求真务实的精神探求事物的本质和规律。（3分）
③宁波市在社会管理中，自觉在遵循社会发展和社会主义民主建设的规律，建立“新老市民共建共享融合模式”实现新老市民共建共促共享，促进了和谐社会的发展，这做到了把发挥主观能动性和尊重客观规律结合起来，把高度的革命热情同严谨踏实的科学态度结合起来。（3分）
④宁波市在“自下而上”实践中不断探索创新社会管理的新实践和新模式，这做到了既反对夸大意识能动作用的唯意志主义，又反对片面强调客观条件、安于现状、因循守旧、无所作为的思想。（2分）
解析
略
考点
据考高分专家说，试题“（22分）“顶层设计”本意是统筹考虑项目.....”主要考查你对 [中国共产党的执政理念与指导思想 ]考点的理解。
中国共产党的执政理念与指导思想
中国共产党的性质、宗旨和指导思想：
(1)性质：中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。
(2)宗旨：全心全意为人民服务。
(3)指导思想：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。
(4)中国特色社会主义理论体系的内涵：包括邓小平理论、 “三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。
实现最广大人民的根本利益：
(1)原因：相信谁、依靠谁、为了谁，是否站在最广大人民的立场上，是判断马克思主义政党的试金石。
(2)要求：
①坚持以人为本。
②把实现好、维护好、发展好 最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
③尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走 共同富裕道路。④促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
不断完善中国共产党的领导方式和执政方式：
(1)领导方式：政治领导、思想领导和组织领导。
(2)执政方式：科学执政、民主执政、依法执政。
①科学执政：遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、 人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色 社会主义事业。
②民主执政：坚持为人民执政、靠人民执政， 支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和 健全民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛 的爱国统一战线。
③依法执政：坚持依法治国，领导立法，带 头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生 活的法制化、规范化。
④三者关系如下图：
温馨提示：
科学执政强调“遵循规律”；民主执政强调“发 扬民主、为民执政”；依法执政强调“依法”，即“领导立法， 带头守法，保证执法”。
中共执政理念和指导思想：
