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一、地理常识：最新刚果民主共和国国家概况
【国 名】 刚果民主共和国（The Democratic Republic of the Congo，La Rpublique Dmocratique du Congo）。简称刚果（金）。
【面 积】 2344885平方公里。
【人 口】 7120万人（2015年）。全国有254个民族，分属班图、苏丹和尼洛特三大语系。班图语系各部族占全国人口的84%，主要分布在南部、中部和东部，其中刚果族为全国第一大族；苏丹语系各部族多居住在北部，人口最多的是阿赞德和孟格贝托两族；尼洛特语系各部族是最早生活在刚境内的土著居民，大多已被其他部族同化，仅余俾格米和阿卢尔等少数部族现生活在赤道密林里。法语为官方语言，官方承认的民族语言为林加拉语（Lingala）、斯瓦希里语（Swahili）、基孔果语（Kikongo）和契卢巴语（Kiluba）。居民50%信奉罗马天主教，20%信奉基督教新教，10%信奉伊斯兰教，其余信奉各种本土原始宗教。
【首 都】 金沙萨（Kinshasa），原名利奥波德维尔。面积9965平方公里，人口975.7万，系刚第一大城市和全国政治、经济、文化中心。年平均气温26℃。
【国家元首】 约瑟夫卡比拉卡邦格（Joseph Kabila Kabange），2001年1月执政，2006年12月正式当选总统，2011年12月蝉联。
【重要节日】 6月30日（独立日）。
【简 况】 地处非洲中部，东邻乌干达、卢旺达、布隆迪、坦桑尼亚，南接赞比亚、安哥拉，北连南苏丹和中非共和国，西隔刚果河与刚果（布）相望。西部有狭长走廊通大西洋。海岸线长37公里。北部属热带雨林气候，南部属热带草原气候。年平均气温27℃，年降水量1500～2000毫米左右。
13～14世纪是刚果王国的一部分。1884～1885年柏林会议将刚划为比利时国王的私人采地，称刚果自由国，后改称比属刚果。1960年6月30日宣告独立，卡萨武布当选总统，卢蒙巴为总理，定国名刚果共和国，简称刚果（利）。1964年8月改国名为刚果民主共和国。1965年11月国民军总司令蒙博托发动政变推翻卡萨武布，自任总统。1966年5月首都改名金沙萨，国名简称刚果（金）。1971年10月改国名为扎伊尔共和国。1990年4月实行多党制。1997年5月洛朗德西雷卡比拉推翻蒙博托政权，自任总统，恢复刚果民主共和国国名和独立时的国旗、国歌。1998年8月，刚部分军人在乌干达和卢旺达军队的支持下发动叛乱，津巴布韦、安哥拉和纳米比亚等国应刚政府请求出兵相助，引发地区冲突，并造成刚分裂分治局面。1999年，冲突各方在赞比亚首都卢萨卡签署停火协议。1999年，联合国安理会决定成立联合国刚果（金）特派团（联刚团，MONUC），向刚果（金）派驻维和部队。2001年1月16日，洛卡比拉遇刺身亡，其子约瑟夫卡比拉卡邦格继任总统。
【政 治】 约瑟夫卡比拉继任总统后，在国际社会大力推动下，刚和平进程重新启动并取得重大进展，外国军队相继撤出，联刚团在刚部署总体进展顺利。2003年4月，刚政府和国内各派就过渡期权力分配问题达成一致，签署《全面包容性协议》和《过渡期宪法》，并于6月组成过渡政府，约卡比拉继任过渡期总统，两个主要反政府武装刚果民主联盟-戈马派（简称刚民盟/戈马派）、刚果解放运动（简称刚解运）、政治反对派和原政府各出一人任副总统，政府各部门及军队系统负责人亦由各方分任。2005年12月，刚举行全民公投通过了《新宪法》。2006年7月和10月，刚举行总统选举，约卡比拉当选。2009年4月刚执政党争取重建与民主人民党总书记博夏卜当选议长。2011年11月，刚举行总统大选，卡比拉以48.95%得票率蝉联，并于12月20日宣誓就职。2013年10月，刚召开全国协商会议，决定成立由多数派、反对派和公民社会三方组成的全国团结政府。2014年12月，团结政府成立。 根据刚现行宪法规定，总统任期不得超过2届，现任总统卡比拉任期将于2016年12月结束。。2015年以来，刚大选问题逐渐升温。2015年1月，国民议会审议通过包含预先进行人口普查等条款的选举法修正案。反对派指责政府企图借此延长卡比拉执政期限，为其修宪连任创造条件，在首都金沙萨组织游行示威，并演变为大规模骚乱。国民议会随后撤销有关争议条款，骚乱随即平息。3月，卡比拉颁布新的行政区划法案，启动新省份划分进程，招致反对派批评。9月，7个总统多数派政党联名致信卡比拉要求实现政权更替，后被多数派除名，总统多数派陷入分裂。刚独立选举委员会以技术、资金困难为由明确表示无法按期举行选举。2016年5月，宪法法院宣布如果总统选举未能如期举行，卡比拉任期结束后可继续执政。目前，刚选举进程陷入僵局。【刚果（金）东部问题】 2008年1月，刚政府在东部北基伍省首府戈马市召开南、北基伍省和平、安全与发展大会，该地区部分非法武装组织与刚政府签署停火协议。8月，刚政府军与该地区恩孔达武装发生冲突，大量平民流离失所，引起国际社会广泛关注。2009年1月，刚与卢旺达达成协议，卢派兵进入刚东部参与围剿非法武装，并逮捕恩孔达。3月，两国政府宣布结束联合军事行动，卢军全部撤离刚境。2008年12月，刚政府联合乌干达政府、苏丹南方政府，对在刚东北部地区活动的乌反政府武装上帝抵抗军采取了统一军事行动。2009年3月，乌军从刚撤出。此后，在各方努力下，刚东部地区局势明显改善。2012年4月，刚反政府武装3月23日运动（简称M23）与刚政府军发生激烈冲突。11月，M23占领戈马，刚东局势再度升温。同月，在大湖地区国际会议等地区组织斡旋下，M23撤出戈马。12月9日，刚政府与M23开启谈判。2013年2月，刚、卢、乌等11个地区国家签署《刚果（金）和大湖地区和平、安全与合作框架文件》。10月下旬起，刚政府军在联刚稳定特派团干预旅的支持下，陆续攻占M23所有据点。12月，刚政府与M23在内罗毕以各自声明形式达成11点共识，M23宣布结束武装叛乱，刚政府对除犯有反人类罪的M23前战斗人员实行特赦。2014年2月，刚总统卡比拉签署特赦法案。2014年5月，活动在刚东的卢旺达反政府武装解放卢旺达民主力量（FDLR）提出投降，但未在限定时间内完成解武，2015年2月，刚政府开始对其进行军事打击。目前，刚东局势总体趋缓，但安全形势仍然脆弱。
2010年5月，联合国安理会一致通过决议，决定从同年7月1日起将联刚团（MONUC）更名为联刚稳定特派团（MONUSCO），任务重心由监督停火、维持和平转向保护平民、巩固和平与维持稳定，任期1年，后来其任期两次延期至2013年6月。2013月3月，联合国通过决议，决定在联刚稳定团内部设立干预旅，目标是协助减轻武装团体对刚东部国家主权和平民安全构成的威胁，联刚稳定团任期延长至2014年3月。此后，联刚稳定团及其干预旅任期3次延长，当前任期将于2017年3月结束。
【宪 法】 2006年2月18日，卡比拉总统颁布了《新宪法》。宪法规定：国家机构由总统、政府、国民议会、参议院和法院组成；总统为国家元首、三军统帅，由普选产生，任期五年，可连任一届，负责维护宪法尊严、国家独立主权和领土安全，在议会监督和政府参与下，保障国家机构正常运行；总理为政府首脑，政府与总统共同制订国策，政府是国策执行的主要负责机构；政府对议会负责，国民议会可对政府成员提出不信任案；总统有权解散议会；司法权独立于立法和行政权，由宪法法院、最高法院、行政法院、民事法庭、军事法庭和检察院组成。
【议 会】 2006年9月19日和2007年1月19日，刚选举产生了国民议会和参议院，国民议会议员500名，参议院议员108名。2011年11月，刚举行立法选举，总统派获得议会多数席位。国民议会议长为奥宾米纳库（Aubin Minaku），执政党争取重建与民主人民党党员。参议院议长为莱昂肯戈瓦东多（Leon Kengo Wa Dondo），温和反对派变革力量联盟党员。
【经 济】 联合国公布的世界最不发达国家之一。农业、采矿业占经济主导地位，加工工业不发达，粮食不能自给。曾是非洲经济状况较好的国家之一，上世纪90年代初起，因政局持续动荡，刚经济连年负增长。1996年的内战和1998年的地区冲突，使国民经济雪上加霜，濒于崩溃。2001年卡比拉继任总统及2003年组成临时过渡政府后，刚大幅调整经济政策，推行市场经济，放松经济管制，加强与国际金融机构的合作，宏观经济状况逐步改善。2002年宏观经济出现拐点，由原来持续负增长转为正增长。2006年12月卡比拉当选总统后，刚新政府继续奉行稳健的经济政策，并启动国家重建计划和五大工程，宏观经济继续保持恢复性增长。2011年卡比拉蝉联总统后提出国家现代化革命战略，表示未来五年，刚将大力发展农业、矿业，开发水电资源，实现刚经济社会发展的现代化目标。刚外债负担沉重，截至2009年底，负债总额为146亿美元，占当年国内生产总值的121.75%，主要债权人为巴黎俱乐部、国际货币基金组织和世界银行。2010年7月1日，国际货币基金组织和世行宣布刚达到重债穷国减债倡议完成点，截至2011年底，减免刚111亿美元债务。截至2015年底，刚外债总额为51.06亿美元。2015年主要经济指标如下：
国内生产总值：342.98亿美元
人均国内生产总值：482美元
经济增长率：6.9%
货币名称：刚果法郎（Franc Congolais， FC）
汇率：1美元＝926刚果法郎
通货膨胀率：1.2%
外债：51.06亿美元
（资料来源：2016年6月经济季评）
【资 源】 自然资源丰富，素有世界原料仓库、中非宝石和地质奇迹之称。全国蕴藏多种有色金属、稀有金属和非金属矿，其中铜、钴、工业钻石、锌、锰、锡、钽、锗、钨、镉、镍、铬储量颇为可观，在世界上占有重要地位。铁、煤、黄金、银等储量也很丰富，还有白金、铅、磷酸盐、硅酸盐等。主要矿产储量为：铜7500万吨（占世界15%）、钴450万吨（占世界1/2）、铌钽3000万吨（占世界80%）、钻石2.06亿克拉（占世界23%）、锡45万吨、黄金600吨、铁10亿吨、锂3100万吨、铬镍2250万吨、锰700万吨、锌700万吨、铝200万吨。此外，位于刚果（金）与卢旺达交界处的基伍湖深水中蕴藏着丰富的天然气资源。森林覆盖率为53%，约1.25亿公顷，占全非洲森林面积的47%，占世界森林的6.5%，但目前仅开采62万公顷。盛产乌木、红木、花梨木、黄漆木等20多种贵重木材。水力资源极为丰富，估计可开发的水电蕴藏量为1.06亿兆瓦，占非洲水电资源的37%，世界的6%。目前，刚供水率仅为9%，供电率为26%。
【工矿业】 矿业曾是刚重要的经济支柱。1990年后，刚果（金）经济持续困难，矿业生产全面滑坡。1997年和1998年两次战争均发生在矿产资源丰富的东部地区，生产遭到严重破坏。近年来随着国内局势不断缓和，矿业生产有所恢复，2014年工矿业产值占国内生产总值的33.2%。矿业产值对国内生产总值的贡献率约10%。系世界第一大钴生产国，第五大铜生产国。近年来主要矿产品产量如下：
20112012201320142015铜（吨）49919861994291958810301291039007钴（吨）9947586433765177556083529钻（千克拉）1859820157174091669915789黄金（千克）414452984292353931791
（资料来源：刚果中央银行《统计信息摘要》No.20/2016） 【农 业】 农业落后，2014年产值占国内生产总值的21.2%。全国可耕地面积约8000万公顷，早期曾开垦耕地600万公顷。
刚农村人口占全国人口的70%左右，个体农民是农业生产的主体，多采用刀耕火种的种植方式。2012年6月24日，新农业法正式生效，与1987年版农业法相比，其基本特点是所有农业用地归国家所有，经营者可依法获得经营权，每25年更新一次。刚主要粮食作物有玉米、稻米、木薯、豆类等；主要经济作物有咖啡、棕榈、棉花、可可、橡胶、烟草、茶叶等，近年来主要经济作物产量（单位：吨）如下：
品名20112012201320142015咖啡990583028629108479692可可12981845163913961401橡胶18171740101210751346棕榈油8872718195431311313423
（资料来源：刚果中央银行《统计信息摘要》No.20/2016）【交通运输】 内河航运和空运占重要地位，陆路运输落后。
水运：刚果（金）全国河流总长2.3万公里，其中1.5万公里可通航。主要航道为刚果河和开赛河，一般可通行150－400吨船只，有2785公里航道可通行800至1000吨船只。主要河港有马塔迪、博马、金沙萨、伊来博、基桑加尼、姆班达卡、金杜和卡巴洛。另外，东部的坦噶尼喀湖等湖泊均有港口。还有定期通往西非、地中海国家、法国、北欧、美国和日本六条远洋航线。
空运：刚果（金）空运相对发达，国内航线约3.9万公里，非洲航线约1.4万公里，洲际航线约2.4万公里，与布鲁塞尔、巴黎、伊斯坦布尔、约翰内斯堡、亚的斯亚贝巴、内罗毕、利伯维尔及杜阿拉等有定期航班。刚共有54个机场，其中6个国际机场。
公路：全国原有公路总长14.5万公里，其中一级公路58129公里，乡村公路87300公里，城市公路网7400公里。由于长年战乱破坏和缺乏维护，大部分公路无法正常通行，许多二级公路和乡村公路遭损毁，目前仅剩5万公里的主干道（其中沥青路仅占1.8%），平均每百平方公里只有7公里长的道路。
铁路：全长6111公里，其中电气化线路858公里。
【对外贸易】 在国民经济中占有举足轻重的地位。主要出口钴、铜、原油、钻石、农林产品，进口粮食、日用消费品、机电产品、各类原材料等。主要出口目的地国为中国、赞比亚、意大利、比利时，主要进口来源国有南非、中国、赞比亚、比利时等。近年来，刚对外贸易保持较快增长，进、出口基本平衡，统计情况（单位：亿美元）如下：
20112012201320142015（预测）出口额94.792.393.9114.5103.5进口额89.288.991.1107.1104.6差额5.53.42.87.4-1.1
（资料来源：2016年6月经济季评）
【财政金融】2015年12月，卡比拉总统颁布刚2016年财政预算法案，财政预算总额91.21亿美元。2016年6月，参议院通过财政法修订案，预算总额下调至70亿美元。收入主要来源为海关、行政税费、矿产、石油出口及外来援助、捐赠、债务减免等。支出主要用于改善民生、机构改革、宏观经济稳定和发展、基础设施建设、国防与安全等方面。
2012年7月，刚央行开始发行1000刚郎、5000刚郎、10000刚郎和20000刚郎大面额新钞。
【外国援助】 2011年，刚接受外国援助55.3亿美元，其中双边援助占82.5%；2012年，刚接受外国援助28.6亿美元，其中双边援助占58.4%；2013年，刚接受外国援助25.7亿美元，其中双边援助占46.2%。2014年刚接受外国援助23.98亿美元，其中双边援助占48.5%。多边援助方主要有联合国下属组织和机构、欧盟、非洲开发银行等；双边援助方主要有德国、美国、英国、比利时、日本等。
【医疗卫生】 刚独立之初，基本上继承了殖民时期的医疗保障制度，国家对医疗卫生事业投入所占比重较大。1974年，医疗补贴制的试行开非洲之先河。建立中央、省及农村三级医疗体系，分设306个卫生区，由卫生部、省巡视厅分别负责管理。每个卫生区设有10至20个卫生站，保障10万至15万人的医疗。20世纪90年代以来，由于资金和人力不足，卫生区濒临瘫痪，民众的卫生状况急剧恶化，各种疾病肆虐，死亡率明显上升。据统计，婴儿死亡率从1995年的14.1/100增至2001年的17/100（非洲平均8%）。45%的人营养不良，每年约50万人死于疟疾。人均预期寿命为58.7岁（2014年）。主要传染性疾病有疟疾、艾滋病、麻风、肺结核、霍乱、昏睡病、伤寒、埃博拉、血吸虫等。
【文 化】 刚果（金）历史文化较为悠久。其丰富多彩的民间文艺，精美绝伦的铜雕、栩栩如生的木雕和别具一格的面具等，堪称世界艺术宝库中的珍品。西方殖民者的入侵，使刚的民族文化横遭摧残，大量艺术珍品被掠往西方国家或流散到世界各地。刚独立后，特别是70年代初，蒙博托提出恢复和发扬民族真实性口号，采取了一系列发展民族文化和消除殖民影响的措施，重视发掘和推广民族文化遗产。刚除有黑非洲屈指可数的国家艺术学院、国家剧院和国家舞蹈团等专业艺术院团外，还有众多由私人或教会赞助的民间乐队和合唱团。20世纪90年代以来，由于内乱和战争，刚文化艺术再次遭到极大破坏。【教 育】 刚政府采取学校教育与社会教育相结合、国家办学与私人办学并举的教育政策。国家对各类学校进行统一监督和管理。鼓励和支持包括教会在内的各种团体或个人办学，由国民教育部统一对具有办学条件的私立学校进行登记、注册。公立和私立学校的毕业生享受同等待遇，平等参加国家统一考试，合格者方能取得毕业证书。由于政府财政困难，刚大中小学教职员工的工资全部由学生家长承担。目前，刚成年男、女文盲率分别为19%、46%；80%小学和60%中学为教会学校；全国共有4所综合性大学，其中2所位于金沙萨市，其它2所分别位于基桑加尼和卢本巴希市。目前，刚约有760万5到17岁的失学儿童和青少年。
【新闻出版】 新闻传媒较发达，全国有上百种报刊，绝大多数为私营，创办于20世纪90年代，主要集中在首都。影响较大的报纸有：《潜力报》、《参考报》、《光荣榜报》、《灯塔报》、《观察家报》等。有14家电视台，其中国营2家，宗教团体经营7家，私营5家。有2家通讯社，其中国营1家（刚果通讯社ACP），私营1家（联合通讯社APA）。
【军 事】 刚政府根据2003年《全面包容性协议》有关规定，对各派武装力量进行整合，重新组建国家军队，名为刚果民主共和国武装力量（Forces Armes de la Rpublique dmocratique du CongoFARDC）。2003年6月29日，刚有关各方就军队整编及军队领导层权力具体分配达成协议。8月19日，卡比拉总统任命了过渡期军队领导人及各军区司令，各派均分得职位。12月8日，刚新军正式成立，并逐步推进对原叛军的整合及解武工作，但进展缓慢。
刚军总兵力现约14万人，其中陆军12.6万人，海军2000人，空军2000人，共和国卫队1万人。
【对外关系】 奉行独立自主的外交政策，反对外来干涉。主张睦邻友好和在互相尊重主权和领土完整、互利互惠的基础上发展同世界各国的友好合作。积极参与和推动地区经济和安全合作，是中部非洲国家经济共同体、南部非洲发展共同体和东部和南部非洲共同市场成员国。
【同美国的关系】 1997年内战爆发后，美支持洛卡比拉领导的武装。洛卡比拉夺取政权后，美率先承认。1998年刚武装冲突爆发后，刚认为美偏袒乌、卢，与美关系恶化。约卡比拉执政后多次访美，两国关系有所改善。2009年4月，美军非洲司令部司令沃德访刚。6月，美刚签署军事合作协议，美方将为刚方培训快速反应部队。8月，美国务卿克林顿访刚。12月，美军非洲司令部向刚提供54.7万吨物资援助。2010年4月，美负责非洲事务的副国务卿卡尔森访刚，与刚方签署关于向刚提供1.5亿美元用于实施艾滋病防治计划的协议。2011年，美多位助理国务卿、美军非洲司令部司令先后访刚。同年4月，美刚签署减债协议，美同意对刚减债18.23亿美元。2012年4月，美非洲司令部司令卡特哈姆上将访刚。9月，刚外长奇班达访美。11月，美副国务卿温迪谢尔曼访刚。2013年2月，马塔塔总理访美。10月，马塔塔总理再度率团访美。2014年5月，美国务卿克里访刚。8月，卡比拉总统出席在华盛顿举行的首届美非峰会。
【同法国的关系】 刚冲突爆发后，法国同情刚，主张应尊重其主权和领土完整，两国关系趋于密切。2010年1月，法外长库什内访刚。2月，刚外长姆万巴访法。2月，法外贸部长伊德拉科访刚。2011年6月，法刚签署减债协议，法对刚减债10亿美元。2012年6月、8月，刚外长奇班达访法。10月，法国总统奥朗德出席在刚举行的第14届法语国家峰会。11月，刚总理马塔塔访法。2014年5月，卡比拉总统正式访问法国。
【同比利时的关系】 比系刚重要援助国和贸易伙伴。约卡比拉执政后，比积极做冲突各方的工作，推动刚和平进程，加强与刚在政治、军事等领域的合作。2008年，比刚关系因比外交大臣德古赫特对刚内政及双边关系发表不恰当言论陷入低谷。2009年1月，两国关系实现正常化。2010年1月，比新任外交大臣瓦纳克尔访刚。2011年3月，比政府宣布免除刚对比利时及与欧盟国际发展协会的债务，分别为1.2亿欧元和27万欧元。5月，比宣布继续减免刚7.73亿美元债务。2012年3月，比副首相兼外交大臣雷德尔斯访刚，宣布为刚下阶段地方选举提供300万欧元援助。8月，比副首相兼外交大臣雷德尔斯再度访刚。10月，刚总理马塔塔访比。同月，比众议院议长弗拉奥访刚。2013年8月，副首相兼外交大臣雷恩代尔访刚。2014年6月，马塔塔总理访比。
【同德国的关系】 刚和平进程启动后，德恢复1991年以来中止的与刚原有合作项目。2009年10月，刚德签署协议，德国将向刚提供6500万欧元用于刚政府优先发展领域援助以及前武装人员安置和难民遣返。2012年10月，刚总理马塔塔访德。2014年9月，马塔塔总理赴德出席德非经济发展论坛并会见德总理默克尔。2015年2月，德外长施泰因迈尔访刚。3月，德经济合作与发展部长米勒访刚。
【同欧盟的关系】 2003年，根据联合国安理会决议，欧盟曾派出2000人的部队驻扎刚东部地区，以保障刚安全局势并改善人道状况，该军事行动后由联合国驻刚果（金）特派团接管。2006年至2014年，欧盟向刚提供援助总额近12亿欧元，主要用于国家治理、环境保护、基础设施建设和医疗卫生。2012年10月，刚总理马塔塔在访问比利时期间，会晤欧洲理事会常任主席范龙佩。2014年6月，刚总理马塔塔赴布鲁塞尔出席第二届教育资源整合会议（2015-2018年），欧盟宣布将在第11期欧洲发展基金框架下向刚果（金）政府提供6.2亿欧元无偿援助。【同非洲国家及地区组织的关系】 刚果（金）重视发展睦邻友好关系，并加强与南非、刚果（布）、安哥拉等非洲其他国家交往，提升在地区事务中的影响力。
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