题文
（28分）阅读材料回答问题（数据来源：根据张新照《重庆市农村土地承包制度研究》2010年版整理）
表一 2009年重庆市农村耕地流转情况
全市
一小时经济圈
渝东北
渝东南
流转数量（万亩）
518.1
274.7
181.8
61.7
占农村承包地总面积百分比（%）
35
53.1
35.1
18.5
注：2009年重庆市土地流转率居全国第四位
表二 2009年全市农村耕地主要流转形式流转情况表
形式
转包
出租
转让
互换
入股
面积（万亩）
208.8
148.71
90.42
55.85
14.37
占比（%）
40.3
28.7
17.45
10.78
2.77
注：入股是按照自愿有偿原则，采取土地股份合作制模式进行土地流转，是土地流转中更容易获得最大效益的形式。
（1）根据表一、表二概述重庆市农村土地流转特点。（6分）
材料：市政府根据国家有关土地承包经营权流转管理的规定，出台了我市土地流转的实施细则，要求按照依法、自愿、有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转。鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展适度规模经营；杜绝强制流转等违法行为，保障农民的收益权利；把土地流转与促进农民就业和社会保障结合起来。实现了农民离土不离乡，进厂不进城。
（2） 结合材料，运用分配制度和市场经济的有关知识分析：为什么要坚持依法、自愿、有偿原则，引导农村土地承包经营权向专业大户等有序流转？ （ 12 分）
（3）结合材料，运用政府的相关知识说明市政府怎样进一步促进农村土地流转？（10分）
题型：未知 难度：其他题型
答案
（28分）（1）重庆市农村土地流转率居全国前列（1分），但区域发展不平衡（1分）；流转形式多元（1分），以转包和出租为主（1分）；入股占比很少（1分），土地流转效益尚有提升空间（1分）。
（2）发展社会主义市场经济需要完善生产要素按贡献参与分配的制度，按照有偿原则转让土地经营权，有利于增加农民收入，提高其积极性（3分）；只有具备公平、公正的市场秩序，市场才能合理配置资源，因此要按照依法、自愿的原则有序推动土地经营权流转（3分）；推动土地经营权流转是发挥市场对资源配置的基础性作用的客观要求，有利于提高土地资源的利用率，推动农业生产力的发展（3分）；实现土地向专业大户等集中，有利于推动土地适度规模经营，转变农业发展方式（3分）。
（3）坚持对人民负责的原则（2分），履行好经济建设职能，发挥市场的决定作用，引导、监督土地有序流转（2分）；提供公共服务，把土地流转与促进就业和社会保障结合起来（2分）；民主、科学决策，制定科学合理的政策引领土地流转工作；（2分）；政府要依法行政，自觉接受人们的监督，杜绝强制流转行为，保护农民权益。（2分）
解析
（1）本题是图表题。回答本类试题的关键是要从材料中仔细分析，对图表中的数据加以横向和纵向的比较，并一定要注意材料中的注释，这个往往也是一个重要的信息。阅读材料不难发现，重庆农村土地流转率居全国前列，但区域发展不平衡；土地流转效益尚有提升空间。
（2）该题要从“为什么要推动土地经营权流转”、“为什么要坚持自愿有偿的原则”、“实现土地向专业大户集中有什么意义”等角度，对应回答我国的分配制度和社会主义市场经济的相关知识。结合材料，这是发挥市场配置作用的表现，有利于完善我国的分配制度，提高农民收入；有利于提高土地资源的利用率，推动农业生产力的发展；有利于推动土地适度规模经营，转变农业发展方式。
（3）本题考查政治生活的相关知识。知识指向明确，旨在考查学生调动和运用知识的能力。该题的主体是政府，对材料内容要全面、准确解读，对该市政府的行为加以概括总结，从政府的职能、政府坚持依法行政的角度组织答案。其中政府的职能要对应材料中的做法具体分析。
考点
据考高分专家说，试题“（28分）阅读材料回答问题（数据来源：根.....”主要考查你对 [解放和发展生产力（改革） ]考点的理解。
解放和发展生产力（改革）
大力发展生产力原因：
①必要性：
理论上：A．生产力是社会发展的最终决定力量。 B．物质资料的生产是人类存在和发展的基础。
现实中：A．大力发展生产力，是由我国社会主义主要矛盾决定的。我国目前处在社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，是社会的主要矛盾。为解决这一矛盾必须大力发展生产力，这是社会主义的根本任务和本质要求。 B．大力发展生产力，集中力量进行社会主义现代化建设，是我们国家的根本任务。
②重要性：只有大力发展生产力，才能为巩固社会主义制度建立起雄厚的物质技术基础；才能摆脱经济文化落后状态，缩小历史遗留下来的与发达国家的差距，赶上以至超过发达国家充分显示社会主义制度的优越性；才能不断增强综合国力，提高我国的国际地位。对全面建设小康社会，推进社会主义现代化具有决定性意义。
我国大力发展生产力的意义：
①从主要矛盾看：人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，是社会的主要矛盾。为了解决这个矛盾，必须大力发展社会生产力，这是社会主义的本质要求。
②从社会主义的基础看：只有大力发展生产力，才能为巩固社会主义制度建立雄厚的物质技术基础。
③从发挥社会主义优越性看：只有大力发展生产力，才能摆脱经济文化落后状态，缩小历史遗留下来的与发达国家的差距，赶上以至超过发达国家，充分显示社会主义的优越性。
④从国际竞争看：只有大力发展生产力，才能增强综合国力，提高我国的国际地位。
大力发展生产力的途径：
①必须坚持党的基本路线不动摇，坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
②人是生产力中最具决定性的力量，大力发展生产力，必须尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造，全面提高劳动者素质。
③科学技术是第一生产力，而且是先进生产力的集中体现和主要标志。大力发展生产力，必须加快科学技术的发展，大力推进科技进步和创新。
④改革是社会主义自我完善与发展，改革能促进生产力的发展。大力发展生产力，必须通过改革，调整上层建筑与经济基础不相适应的部分。要通过改革，完善社会主义的各项基本制度，促进社会生产力的发展。
特别提示：
改革的内容：生产关系中与生产力不相适应的部分，上层建筑中与经济基础不相适应的部分。
注意：不是根本制度的改变。
改革的性质：社会主义的自我完善和发展。
改革的作用：完善社会主义各项制度，使中国特色社会主义充满生机与活力。
