题文
在我国原有的行政体制下，国务院部门在职能定位、机构设置、职责分工、运行机制等方面还存在不少问题，影响了社会主义市场经济活力和创造力的充分发挥。为转变政府职能、理顺部门职责关系，进一步完善适应社会主义市场经济体制的组织架构和职能体系，党的十八届二中全会审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，国务院将这个方案提交第十二届全国人民代表大会第一次会议审议。2013年3月14日，十二届全国人大一次会议表决通过了这个方案。
（1）市场经济的健康发展离不开国家的宏观调控，我国应该怎样科学发挥宏观调控的总体功能? （8分）
（2）《国务院机构改革和职能转变方案》从形成到最后的通过，体现了政治生活的哪些道理？（12分）
（3）用社会基本矛盾运动知识说明国务院机构改革的必要性。（8分）
题型：未知 难度：其他题型
答案
（1 )国家宏观调控应该以经济手段和法律手段为主，行政手段为辅，形成有利于科学发展的宏观调控体系，充分发挥宏观调控的总体功能;要按市场规律办事，发挥市场对资源配置的基础性作用。（ 8分）
（2）中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持科学、民主、依法执政；（4分）全国人大是我国的最高国家权力机关，拥有最高决定权；（4分）我国政府坚持对人民负责的基本原则，努力打造服务型政府。（4分）
（3）经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础具有反作用。（2分）改革是社会主义的自我完善和发展，其根本目的就是使生产关系适应生产力的发展，使上层建筑适应经济基础的发展。（4分）国务院机构改革和职能转变，是适应和促进市场经济发展的必然要求。（2分）
解析
（1）策略措施型试题一般以“如何解决(加强、改善)…”“采取什么措施(对策、途径、方法)…”“怎样实现…”等形式出现。这类试题有的指定了特定的行为主体，如国家、政府、某职能部门、企业、消费者、劳动者等，有的则没有指定行为主体，需要我们根据试题内容自已确定行为主体。本题较简单，可以围绕宏观调控的手段和市场的基础性作用进行作答。
（2）政治生活措施类的设问一般都是指定了主体是谁应该怎么办，如：党、国家、政府、国家机关（权力机关、立法机关、行政机关、司法机关、暴力机关）、人大、政协等，本题涉及的主体主要有中国共产党、人大和政府，解答时不仅要锁定好不同主体进行作答，还要注意结合材料。
（3）先找准设问的本质是什么（透过现象看本质）或找相关联的知识点、知识范围；然后依据设问要求组织答案，答案模式是理论（理论一般包括原理及方法论）加论述。在答案的后半部分一般要加上这样做有利于/会推动或就是因为/就是基于等表述。上题要求依据材料，用社会基本矛盾运动知识说明国务院机构改革的必要性，解答时要把原理和实际问题联系起来，运用原理分析实际问题，说明理论的正确性。
考点
据考高分专家说，试题“在我国原有的行政体制下，国务院部门在职能.....”主要考查你对 [科学发展观 ]考点的理解。
科学发展观
科学发展观含义：
坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。
基本介绍：
科学发展观，就是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是中共中央总书记胡锦涛在2003年7月28日的讲话中提出的中国共产党的重大战略思想。在中共十七大上，科学发展观被写入党章；在中共十八大报告中，正式将科学发展观列入党的指导思想。2012年11月14日，中共十八大通过《中国共产党章程（修正案）》：把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的行动指南。
主要内容：
第一，以人为本的发展观。
第二，全面发展观。
第三，协调发展观。
第四，可持续发展观。
科学发展观是中国共产党党章规定的党的指导思想，是胡锦涛为总书记的党的第四代领导集体对马克思主义、毛泽东思想的发展，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。
核心思想：
科学发展观核心是以人为本。它之所以是科学发展观的核心，主要有以下三方面原因。
第一，以人为本是历史唯物主义的一项基本原则。
第二，以人为本是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现。
第三，以人为本全面回答了科学发展观的一系列基本问题。
科学发展观坚持人民群众是历史创造者唯物史观的基本原理，坚持全心全意为人民服务的党的根本宗旨，牢固树立“立党为公，执政为民”的坚定信念，把依靠人民作为发展的根本前提，把提高人作为发展的根本途径，把尊重人作为发展的根本准则，把为了人作为发展的根本目的，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，解决好人民群众最关心，最直接、最现实的利益问题，做到发展为人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。
科学发展观地位
实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须深入贯彻落实科学发展观。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
科学发展观必要性：
科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重的战略思想。单纯追求经济增长速度、GDP的增加，而忽视社会的全面进步，这种观点是错误的。
科学发展观的内涵科学发展观就是坚持以人为本，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，主旨是更好地发展。
①科学发展观的第一要义是发展必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要义。要牢牢抓住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。要着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。
②科学发展观的核心是以人为本必须坚持以人为本。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
③科学发展观的基本要求是全面协调可持续 A全面发展——要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。 B协调发展——统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放；统筹中央和地方关系；统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益；统筹国内国际两个大局。 C可持续发展——坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度与质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调。
④科学发展观的根本方法是统筹兼顾要统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，营造良好国际环境。
促进经济持续协调发展，实现又好又快发展的主要措施：
①提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。经济发展要紧紧依靠科技进步和自主创新。
②加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。走中国特色新型工业化道路。促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
③统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好三农问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。
④加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。
⑤推动区域协调发展，缩小区域发展差距。要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。
