题文
材料一: 有专家提出，用负面清单管理市场，增加政策透明度，便利市场主体投资经营。政府规定那些经济领域不开放、禁止投资、限制投资，列明企业不能投资的领域和产业，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可，让企业和个人等市场主体“发无禁止即可为”
材料二:中国人一生需要办的证件和证明，常见的有103个。涉及身份、学历、工作、家庭婚姻、财产保险、生活证明六类，途经18个部委局办，39个处室、中心、支队、所审批，盖l00多个章，并需要缴费。每个投资建设项目从立项到验收，要经过20个委、办、局，53个处、室、中心、站，l00个审批环节，总共盖108个章，缴纳36项行政收费。如要全部走完，审批工作日累计达到2020天。按最短线路，也需799个审批工作日。
2014年4月14日, 国务院发出国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知国务院于2004年决定保留部分属于政府内部管理事务的非行政许可审批事项，同时明确随着社会主义市场经济体制的逐步完善，对这些非行政许可审批事项要逐步取消或作必要调整。
（1）结合材料一，运用《经济生活》的相关知识，说明负面清单管理对我国经济发展的意义。（14分）
（2）结合材料二，运用《政治生活》中的相关知识，说明政府应如何改进行政审批权的行使?（12分）
题型：未知 难度：其他题型
答案
38（1）完善宏观调控体系,增强市场透明度,放宽市场准入门槛,建立现代市场体系,发挥市场在资源配置中的决定性作用.降低器企业成本,提高企业的竞争意识竞争力和管理水平.提升投资创业便利化程度,激发市场活力,促进生产力发展,增加就业机会.提高经济开放水平衔接世贸组织归规则深度参与经济全球化,加快经济结构的战略性调整,和经济发展方式的转变
（2）深化行政审批制度改革,减少审批环节,取消或调整非行政许可审批, 明确政府内部审批的权限、范围、条件、程序、时限等，加强权力清单制度建设，约束政府权力，推进政务公开，切实加强机关效能建设，提高审批效率，提高行政效率.转变政府职能,建设法治政府和服务型政府,增强政府公信力和执行力.在决策环节,审慎行使审批权,坚持科学民主依法决策,建立健全审批决策问责和纠错制度.在执行环节,作到合法审批,程序正当权责统一.在监督环节,增强行政审批透明度,加强内部监督,接受外部监督
解析
（1）本题要求运用《经济生活》的相关知识，说明负面清单管理对我国经济发展的意义。本题的题型属于意义类，材料限定为负面清单管理，可以从对政府完善宏观调控体系，发挥市场在资源配置中的决定性作用。从企业降低企业成本，提高企业的竞争力。从促进创业,增加就业。从深度参与经济全球化。从加快经济结构的战略性调整和经济发展方式转变等不同角度去作答，注意要由近及远，由小到大去分析该行为的意义。
（2）本题第四问要求运用《政治生活》中的相关知识，说明政府应如何改进行政审批权的行使，本题属于措施类的主观题，主体限定为政府，材料限定为改进行政审批权的行使，我们可以政府宗旨、原则、政府职能转变、政府决策、政府接受监督等角度去组织答案，注意要结合负面清单的相关材料去作答，做到理论与实际的结合。
考点
据考高分专家说，试题“材料一: 有专家提出，用负面清单管理市场.....”主要考查你对 [科学发展观 ]考点的理解。
科学发展观
科学发展观含义：
坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。
基本介绍：
科学发展观，就是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是中共中央总书记胡锦涛在2003年7月28日的讲话中提出的中国共产党的重大战略思想。在中共十七大上，科学发展观被写入党章；在中共十八大报告中，正式将科学发展观列入党的指导思想。2012年11月14日，中共十八大通过《中国共产党章程（修正案）》：把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的行动指南。
主要内容：
第一，以人为本的发展观。
第二，全面发展观。
第三，协调发展观。
第四，可持续发展观。
科学发展观是中国共产党党章规定的党的指导思想，是胡锦涛为总书记的党的第四代领导集体对马克思主义、毛泽东思想的发展，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。
核心思想：
科学发展观核心是以人为本。它之所以是科学发展观的核心，主要有以下三方面原因。
第一，以人为本是历史唯物主义的一项基本原则。
第二，以人为本是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现。
第三，以人为本全面回答了科学发展观的一系列基本问题。
科学发展观坚持人民群众是历史创造者唯物史观的基本原理，坚持全心全意为人民服务的党的根本宗旨，牢固树立“立党为公，执政为民”的坚定信念，把依靠人民作为发展的根本前提，把提高人作为发展的根本途径，把尊重人作为发展的根本准则，把为了人作为发展的根本目的，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，解决好人民群众最关心，最直接、最现实的利益问题，做到发展为人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。
科学发展观地位
实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须深入贯彻落实科学发展观。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
科学发展观必要性：
科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重的战略思想。单纯追求经济增长速度、GDP的增加，而忽视社会的全面进步，这种观点是错误的。
科学发展观的内涵科学发展观就是坚持以人为本，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，主旨是更好地发展。
①科学发展观的第一要义是发展必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要义。要牢牢抓住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。要着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。
②科学发展观的核心是以人为本必须坚持以人为本。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
③科学发展观的基本要求是全面协调可持续 A全面发展——要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。 B协调发展——统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放；统筹中央和地方关系；统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益；统筹国内国际两个大局。 C可持续发展——坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度与质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调。
④科学发展观的根本方法是统筹兼顾要统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，营造良好国际环境。
促进经济持续协调发展，实现又好又快发展的主要措施：
①提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。经济发展要紧紧依靠科技进步和自主创新。
②加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。走中国特色新型工业化道路。促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
③统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好三农问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。
④加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。
⑤推动区域协调发展，缩小区域发展差距。要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。
