题文
（26分）阅读材料，完成下列要求。
材料一 京津整个被河北环绕着，其中河北面积是京津的十倍，人口7185.42万，相当于京津的两倍还多，但经济总产值却比京津低，其中河北26575.01亿元，北京19500.6亿元，天津12885.18亿元。在经济构成方面，北京以第三产业为主，天津以高新科技为主，而河北却是以高能耗产业为主，钢铁、水泥、玻璃、电力占了过半，其中钢铁产量全国第一，能源消耗量近50%，是名副其实的耗煤、排放大户。粗放的工业结构，让河北的大气质量一片尴尬，去年以来，全国大气污染最严重的10个城市中河北省每月都占5至7个。
材料二 京津冀地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，渊源深厚，在产业结构、发展基础、资源禀赋等方面互补性很强，相互融合、协同发展空间巨大。推动京津冀协同发展，协同推进基础设施相连相通、产业发展互补互促、资源要素对接对流、公共服务共建共享、生态环境联防联控，能够实现一加一大于二、一加二大于三的效果。作为一个重大国家战略，京津冀协同发展意义重大，三地党委和政府要着力加强顶层设计，抓紧编制首都经济圈一体化发展的相关规划。
（1）概括材料一中京津与河北发展的优势和劣势，并结合材料一和材料二，分析推动京津冀协同发展的经济意义。（14分）
（2）运用所学《政治生活》知识，你认为三地政府着力加强顶层设计时应注意些什么？（12分）
题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）优势和劣势：①京津有产业、科技、资金等优势（1分），河北有土地、人力优势（1分）；②而另一方面，京津有城市人口压力和发展空间劣势（1分）。河北存在能耗高，发展方式粗放的劣势。（1分）
意义：①能够促进三地资源共享，推动资源的优化配置效率；（2分）
②为三地经济尤其是京津经济提供更加广阔的发展空间，促进生产力发展；（2分）
③有利于京津与河北劣势共弥，优势互补，实现三地互利共赢；（2分）
④有利于三地产业结构优化，促进经济发展方式的转变；（2分）
⑤有利于实现公共服务共建共享、生态环境联防联控，保护生态环境。（2分）
（2）（12分）
政府: ①政府要坚持对人民负责的原则，为人民服务的宗旨；政府的权利要依法行使，公共权力不能滥用，要坚持依法行政。（3分）
②顶层设计要科学。政府要完善顶层设计信息和智力支持系统，提高三地协同发展顶层设计的科学性。（3分）
③顶层设计要民主。要增强设计的透明度和公众参与度，使设计能够更好的反映民意、集中民智。（3分）
④顶层设计要依法。三地协同发展顶层设计的内容要符合法律的规定和要求。（3分）
（2）运用所学《政治生活》知识，你认为三地政府着力加强顶层设计时应注意些什么？
解析
本题第一问要求概括材料一中京津与河北发展的优势和劣势，从材料中可得出，优势和劣势：京津有产业、科技、资金等优势，河北有土地、人力优势；而另一方面，京津有城市人口压力和发展空间劣势。河北存在能耗高，发展方式粗放的劣势。结合材料一和材料二，分析推动京津冀协同发展的经济意义。能够促进三地资源共享，推动资源的优化配置效率；为三地经济尤其是京津经济提供更加广阔的发展空间，促进生产力发展；有利于京津与河北劣势共弥，优势互补，实现三地互利共赢；有利于三地产业结构优化，促进经济发展方式的转变；有利于实现公共服务共建共享、生态环境联防联控，保护生态环境。可以从优化资源配置，优势互补，转变经济发展方式，公共服务一体化等方面去组织答案。
本题第二问要求运用所学《政治生活》知识，分析三地政府着力加强顶层设计时应注意些什么，本题属于措施类的题目，主体限定为政府，材料限定为加强顶层设计，政府要坚持对人民负责的原则，为人民服务的宗旨；政府的权利要依法行使，公共权力不能滥用，要坚持依法行政。顶层设计要科学。政府要完善顶层设计信息和智力支持系统，提高三地协同发展顶层设计的科学性。顶层设计要民主。要增强设计的透明度和公众参与度，使设计能够更好的反映民意、集中民智。顶层设计要依法。三地协同发展顶层设计的内容要符合法律的规定和要求。要做好本题关键是从政府相关原理出发组织答案，可从政府的性质宗旨、原则职能、依法行政、接受监督、政府威信等角度作答。
考点
据考高分专家说，试题“（26分）阅读材料，完成下列要求。材料一.....”主要考查你对 [科学发展观 ]考点的理解。
科学发展观
科学发展观含义：
坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。
基本介绍：
科学发展观，就是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是中共中央总书记胡锦涛在2003年7月28日的讲话中提出的中国共产党的重大战略思想。在中共十七大上，科学发展观被写入党章；在中共十八大报告中，正式将科学发展观列入党的指导思想。2012年11月14日，中共十八大通过《中国共产党章程（修正案）》：把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的行动指南。
主要内容：
第一，以人为本的发展观。
第二，全面发展观。
第三，协调发展观。
第四，可持续发展观。
科学发展观是中国共产党党章规定的党的指导思想，是胡锦涛为总书记的党的第四代领导集体对马克思主义、毛泽东思想的发展，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。
核心思想：
科学发展观核心是以人为本。它之所以是科学发展观的核心，主要有以下三方面原因。
第一，以人为本是历史唯物主义的一项基本原则。
第二，以人为本是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现。
第三，以人为本全面回答了科学发展观的一系列基本问题。
科学发展观坚持人民群众是历史创造者唯物史观的基本原理，坚持全心全意为人民服务的党的根本宗旨，牢固树立“立党为公，执政为民”的坚定信念，把依靠人民作为发展的根本前提，把提高人作为发展的根本途径，把尊重人作为发展的根本准则，把为了人作为发展的根本目的，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，解决好人民群众最关心，最直接、最现实的利益问题，做到发展为人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。
科学发展观地位
实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须深入贯彻落实科学发展观。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
科学发展观必要性：
科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重的战略思想。单纯追求经济增长速度、GDP的增加，而忽视社会的全面进步，这种观点是错误的。
科学发展观的内涵科学发展观就是坚持以人为本，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，主旨是更好地发展。
①科学发展观的第一要义是发展必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要义。要牢牢抓住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。要着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。
②科学发展观的核心是以人为本必须坚持以人为本。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
③科学发展观的基本要求是全面协调可持续 A全面发展——要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。 B协调发展——统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放；统筹中央和地方关系；统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益；统筹国内国际两个大局。 C可持续发展——坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度与质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调。
④科学发展观的根本方法是统筹兼顾要统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，营造良好国际环境。
促进经济持续协调发展，实现又好又快发展的主要措施：
①提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。经济发展要紧紧依靠科技进步和自主创新。
②加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。走中国特色新型工业化道路。促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
③统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好三农问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。
④加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。
⑤推动区域协调发展，缩小区域发展差距。要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。
