题文
改革开放之前，中国的财产集中在国家手里，人民普遍贫穷，城市居民内部的收入差距很小，但在1985后城乡收入差距开始持续拉大，到2009年达到最高值。经济总量的急剧膨胀往往带来收入差距拉大和贫富分化，类似的情景在几乎所有经历过快速增长的国家的历史上都发生过，人们处置的方法不同，结果也不同。有一些国家成了当今世界上的“成功国家”，另一些要么坠入了动荡不宁的泥淖，要么重新回到了贫困的深渊。导致贫富分化的主要原因，都关系到中国最深层次的问题，改革将考验政府的意愿、勇气和能力。总理温家宝在2010年初承诺：在他接下来3年的任期里，将把主要精力放在促进公平分配上。
（1） 执政党和中央政府一直努力阻止这个危险的收入距离扩大的趋势，但怎样才能真正实现良好意愿？
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（2） 简述公平和效率的关系
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（3） 谈谈如何正确处理公平和效率的关系？
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题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）坚持和完善按劳分配为主题、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。
（2）①效率和公平具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提。（简单说明）另一方面，公平是提高经济效率的保证。（简单说明）②效率与公平分别强调不同的方面，二者有存在矛盾。
（3）处理好效率与公平关系，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊。既要落实分配政策，又要提出奉献精神。在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。
解析
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考点
据考高分专家说，试题“改革开放之前，中国的财产集中.....”主要考查你对 [财政收入与支出 ]考点的理解。
财政收入与支出
财政收入的含义：
财政收入是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。
财政支出的含义：
财政支出是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。
财政收入与支出的关系：
①财政收支平衡：受多种因素的制约，财政收支完全相等的情况几乎不存在，当年的财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字，都属于财政收支平衡。
②财政赤字：指当年的财政支出大于财政收入的部分。（财政赤字必须控制在一定范围内）
③财政盈余：指当年的财政收入大于支出的部分。国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。
财政收入：
①含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。
②财政收入的渠道：税收收入、利润收入（国企税后利润、分红收入）、债务收入以及其他收入。其中税收是国家组织财政收入的最普遍的形式，是财政收入的最重要的来源。
③影响财政收入的主要因素：经济发展水平和分配政策。
A．经济发展水平：我国发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。只有加快经济发展，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入的持续增长。
B．分配政策：在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。相反，如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展支持和调控的力度，最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。因此，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
财政支出：
①含义：国家对集中起来的财政资金进行分配和使用，就是财政支出。
②支出的种类（按具体用途分）：可以分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。
（另：社会保障支出指国家财政为公民提供的社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚各种费用。其内容：社会保险：主要有养老保险、医疗保险、失业保险等。
社会救济：包括自然灾害救济、失业救济、孤寡病残救济和困难户救济等。（贫民、灾民）
社会福利：指社会服务事业及设施。如对公民义务教育，特殊社会福利，如孤儿院等。
社会优抚：包括牺牲、病故优抚费、烈军属、复员军人补助费、伤残抚恤费、见义勇为者奖励等。（与军人）
财政收入与支出的关系：
①财政收支平衡：
受多种因素的制约，财政收支完全相等的情况几乎不存在，当年的财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字，都属于财政收支平衡。
②财政赤字：指当年的财政支出大于财政收入的部分。（财政赤字必须控制在一定范围内）
③财政盈余：指当年的财政收入大于支出的部分。国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。
