题文
近年来农民工外出打工出现了一些新情况，许多农民工春节过后不再盲目的选择去东部沿海地区打工，而是比较外出打工和留乡打工哪个更划算。
国家统计局2008、2009年农民工的月均收入（单位：元）
（1）上图反映了哪些信息？结合图说明农民工选择留在家乡打工的理由。
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很多农民工选择留在家乡发展，一些有技能、有经验的成为当地的宝。近年来，随着中西部地区不断出台新政策吸引农民工回流，有人形象地称为“一江春水向西流”。福建、广东、浙江等沿海发达地区相继出现了“用工荒”，这与20世纪80年代，数以千万计的民工大军从中西部涌向东南沿海城市出现了“一江春水向东流”的景象形成鲜明对比。
（2）结合材料和图，运用《经济学常识》的知识分析劳动力资源由“一江春水向东流”到“一江春水向西流”的原因？
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国家统计局调研数据显示，1980以后出生的新一代农民工数量达9000万人，占外出农民工总量的比例超过60%，成为农民工主体。与第一代农民工相比，工资不是他们出来打工的全部，新一代农民工更看重自我发展和被尊重，就算没有工作，无钱可赚，他们也不愿意接受工作强度大，加班时间长、权益无保障的工作。
（3）请结合新一代农民工的需求，说明东部地区怎样建设服务型政府留住农民工？
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题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）2009年与2008年相比，西部地区、中部地区与东部地区的农民工月均工资收入都在持续增长，西部地区的增幅最大，西部地区与东部地区农民工的收入差距不大，只有几十元。留在家乡打工，收入不低，实际收入还高些，并且免去了背井离乡的隐性成本，是个理性的选择。
（2）在市场经济条件下，市场对资源配置起基础性作用，中西部地区的劳动力价格（工资）的提高吸引了劳动力资源向西部流动，正是市场机制发挥作用的结果；中西部地区不断出台优惠政策，发挥政府宏观调控的作用，吸引劳动力资源向西部流动。劳动力资源向西部流动是市场经济自发调节和政府宏观调控共同作用的结果。
（3）东部地区的政府必须履行好自己的职能。发挥经济调节的职能，提高最低工资标准，增加劳动报酬；加强监督，依法规范企业的用工行为，保障农民工的权益；搞好社会公共服务，政府要建立完善的社会保障制度。东部地区的政府要依法行政。要做到合法行政，合理行政，程序正当，高效便民，诚实守信，权责统一。
解析
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考点
据考高分专家说，试题“近年来农民工外出打工出现了一.....”主要考查你对 [政府职能及作用 ]考点的理解。
政府职能及作用
社会公共服务职能与经济建设职能中的公共服务的区分：
（1）作用的方式不同。
经济职能中的公共服务对经济发展的 作用是直接的，国家行使这些职能就是推动国家经济建设的健 康、协调、稳步发展。
社会公共服务对经济发展的作用是间接的。此公共服务强调政府履行义务，强调政府的服务性，突出政府的主导、主动作用，强调公民的权利。
（2）两者的服务对象不同。
国家经济职能中的公共服务，服务对象是企业和其他从事生产经营活动的市场主体，社会公共 服务职能的服务对象是公民。
政府职权、政府职责和政府职能有何区别：
政府职权是指法律赋予政府机关的权力。我国政府的职权是人民依照法律，通过各级人民代表大会赋予的。政府职权通常称为行政权。
政府职责是指政府因拥有法律赋予职权所产生的责任。这体现了权责统一，有权必有责。
政府职能是指政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能。具体地说，就是政府作为国家行政机关，依法在国家的政治、经济以及其他社会事务的管理和服务中所应履行的职责及其应发挥的作用。
总之，政府职权、政府职责和政府职能是既有联系又有区别的概念。教材用“政府职能”概念来落实课程标准的“政府履行职责的表现及其作用”的要求。
正确理解我国政府的主要职能：
主要职能
具体内容
保障人民民主和维 护国家长治久安 ①保卫国家的独立与主权。②保护公民的生命安全 及各种合法权益。
③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯。
④保障人民民主。
⑤协调人民内部矛盾，打击犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等组织社会主义经济 建设经济调节、市场监管、社会管理和公共服务组织社会主 义文化建设 ①宣传马克思主义科学理论。
②组织和发展教 育、科技、文化、卫生、体育等各项事业提供社会公共服务①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设。
②完善市场就业机制，扩大就业规模。
③建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。
④建立健全社会保障体系。
⑤控制人口增长，促进优生优育。
⑥优化生态环境，防治污染
(1)我国政府职能的划分是相对的，其中有些职能存在交叉的关系。
(2)政府承担重要的职能，并不意味着政府可以包办一切。
(3)政府职能不同于国家职能，要分清执行职能的主体。中国共产党不能行使政府职能。
政府职能的主体：
履行政府职能的主体必须是各级政府、政府的组成部门及 其派出机构，比如国务院、某自治区人民政府、某县教育局、 某街道办事处等。权力机关、司法机关、党的组织、群众团体、 人民政协或村民委员会、居民委员会，都不能履行政府职能。
正确区分两个“公共服务”：
(1)经济职能中的公共服务和社会公共服务在本质上是一致的，但又各有侧重。
(2)我国政府履行组织社会主义经济建设职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。这里的公共服务专指为经济建设提供的服务，如对企业、对农民的信息引导、技术服务、政策指导等。
(3)我国政府提供社会公共服务的职能侧重社会生活方面，强调通过管理与服务，提高人民生活水平和质量，促进人的发展和社会和谐。
关于政府职能的几个应注意的问题：
(1)人民政府担负四个方面的职能。即保障人民民主和维护国家长治久安的职能，组织社会主义经济建设的职能，组织社会主义文化建设的职能，提供社会公共服务的职能。
(2)我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。如：维护社会秩序是政治职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容；经济职能中的公共服务职能与社会公共服务职能也有交叉，但社会公共服务的职能更广泛。
(3)判断某项活动是不是政府职能一定要分清执行这一职能的主体是否是政府部门(行政机关)，如果是权力机关、司法机关、党的机构、群众团体或人民政协，则不属政府职能。
(4)我国政府的有限性：
①在我们的生活中，政府承担重要的职能，起着非常重要的作用，但我国政府是有限政府，不是全能政府，不能承担社会生活中所有的职能。
②政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，更好地为人民服务。
有限的政府：
(1)政府的职能是有限的：政府履行基本职能，并不意味着政府包办一切。
(2)政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直 接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要依靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。
(3)政府应如何履行自己的职能：市场能自行调节的问题，社会和公民能自行解决的问题，政府不需要插手，政府切实履 行自己的职能，把应该管的事情真正管理好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌现，造福于民。
我国政府的作用：
(1)人们的公共生活受到政府的管理。
(2)人们享受着政府提供的公共服务。
政府职能及作用：
政府性质和政府职能的关系：
