题文
(32分)材料一：读下表回答下列问题。
2010年中央预算财政支出（单位：亿元）
材料二：党的十七大报告中，首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，努力形成合理的收入分配格局。十七届五中全会进一步强调，今后五年将更致力于全面均衡发展和收入分配改革，保持居民收入与GDP同步增长，控制收入差距扩大，在“十二五”规划中实现“国富”到“民富”的转变。
材料三：改革开放以来，我国对效率与公平的认识经历了一个逐步深化的过程，针对效率与公平的矛盾，不同时期党和国家领导采用不同政策：
党的十三大报告提出：“我们的分配政策，既要有利于善于经营的企业和诚实劳动的个人先富起来，合理拉开收入差距，又要防止贫富悬殊，坚持共同富裕方向，在促进效率提高的前提下体现社会公平。”
十四大报告强调：“在分配制度上，以按劳分配为主体，其他分配方式为补充，兼顾效率与公平。”
十五大报告提出：“坚持效率优先，兼顾公平，有利于促进资源优化配置，促进经济发展，促进社会稳定。”
十六大报告进一步回答了“效率与公平的关系：初次分配注重效率，再次分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节过高收入。”
十七大报告则提出：初次分配和再次分配都要处理好效率和公平的关系。再分配更加注重公平。这在理论上是一个创新，在现实中具有很强的针对性，有重要的意义。
十七届五中全会：合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。
（1）请揭示图表蕴含的信息，并分析其政治常识依据及经济意义。（12分）
(2) 结合材料二，从经济常识角度分析国家怎样才能实现“保持居民收入与GDP同步增长”?(10分)
（3）结合材料三，从矛盾分析的角度，说明如何正确处理效率与公平的关系。（10分）
题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）①图表表明：2010年我国向教育、医疗卫生、社会保障与就业、住房保障、文化支体育与传媒、地震后恢复重建的支出与上年相比，有很大提升，说明我国政府更加关注民生。（3分）
②政治依据：我国政府是为人民服务的政府，为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府的基本原则。关注民生是由我国政府的性质决定的。社会管理和公共服务是政府的基本职责，关注民生是政府依法履行职责的客观要求。（4分）
③经济意义：财政加大对社会公共领域的支出，是国家宏观调控的体现，有利于完善社会主义市场经济体制；有利于全面改善人民生活；有利于增加居民收入，扩大内需；有利于实践和落实科学发展观，让人民共享改革开放成果，促进社会公平正义。（5分）
（2）①大力发展生产力，实现国民经济又好又快的发展。（2分）
②坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；让各种所有制经济在市场竞争中相互促进，共同发展。（2）
③坚持按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度，继续完善按生产要素分配的原则（2）。
④保证居民收入在国民收入分配中占合理比重，劳动报酬在初次分配中占合理的比重（1分）。
⑤再分配更加注重公平。调节过高收入，保障过低收入，扩大中等收入者比重。（1分）
⑥加强政府对收入分配的调节，完善社会保障制度，防止出现两极分化。（1分）
⑦坚持落实科学发展观，以人为本。（1分）（只要回答四点即可得满分）
（3）要坚持用对立统一的观点看问题。（１分）①效率与公平是对立统一的关系。（１分）效率与公平是对立的，二者分别强调不同的方面，过分强调一方，另一方会受到影响；（2分）效率与公平是统一的，效率是公平的物质基础，公平是效率的保障，二者相互依存，一方的合理解决可以为另一方的发展创造条件，不能离开效率谈公平，也不能离开公平谈效率（2分）；②矛盾具有特殊性，同一事物在发展的不同过程和不同阶段有不同的矛盾，要具体问题具体分析。从党的十三大到十七大，针对效率与公平的矛盾，采取了不同的解决方法。（2分）③要全面地看问题，既要重视效率，也要重视公平，做到两点论与重点论的统一。（２分）
解析
略
考点
据考高分专家说，试题“(32分)材料一：读下表回答下列问题。2.....”主要考查你对 [政府职能及作用 ]考点的理解。
政府职能及作用
社会公共服务职能与经济建设职能中的公共服务的区分：
（1）作用的方式不同。
经济职能中的公共服务对经济发展的 作用是直接的，国家行使这些职能就是推动国家经济建设的健 康、协调、稳步发展。
社会公共服务对经济发展的作用是间接的。此公共服务强调政府履行义务，强调政府的服务性，突出政府的主导、主动作用，强调公民的权利。
（2）两者的服务对象不同。
国家经济职能中的公共服务，服务对象是企业和其他从事生产经营活动的市场主体，社会公共 服务职能的服务对象是公民。
政府职权、政府职责和政府职能有何区别：
政府职权是指法律赋予政府机关的权力。我国政府的职权是人民依照法律，通过各级人民代表大会赋予的。政府职权通常称为行政权。
政府职责是指政府因拥有法律赋予职权所产生的责任。这体现了权责统一，有权必有责。
政府职能是指政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能。具体地说，就是政府作为国家行政机关，依法在国家的政治、经济以及其他社会事务的管理和服务中所应履行的职责及其应发挥的作用。
总之，政府职权、政府职责和政府职能是既有联系又有区别的概念。教材用“政府职能”概念来落实课程标准的“政府履行职责的表现及其作用”的要求。
正确理解我国政府的主要职能：
主要职能
具体内容
保障人民民主和维 护国家长治久安 ①保卫国家的独立与主权。②保护公民的生命安全 及各种合法权益。
③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯。
④保障人民民主。
⑤协调人民内部矛盾，打击犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等组织社会主义经济 建设经济调节、市场监管、社会管理和公共服务组织社会主 义文化建设 ①宣传马克思主义科学理论。
②组织和发展教 育、科技、文化、卫生、体育等各项事业提供社会公共服务①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设。
②完善市场就业机制，扩大就业规模。
③建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。
④建立健全社会保障体系。
⑤控制人口增长，促进优生优育。
⑥优化生态环境，防治污染
(1)我国政府职能的划分是相对的，其中有些职能存在交叉的关系。
(2)政府承担重要的职能，并不意味着政府可以包办一切。
(3)政府职能不同于国家职能，要分清执行职能的主体。中国共产党不能行使政府职能。
政府职能的主体：
履行政府职能的主体必须是各级政府、政府的组成部门及 其派出机构，比如国务院、某自治区人民政府、某县教育局、 某街道办事处等。权力机关、司法机关、党的组织、群众团体、 人民政协或村民委员会、居民委员会，都不能履行政府职能。
正确区分两个“公共服务”：
(1)经济职能中的公共服务和社会公共服务在本质上是一致的，但又各有侧重。
(2)我国政府履行组织社会主义经济建设职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。这里的公共服务专指为经济建设提供的服务，如对企业、对农民的信息引导、技术服务、政策指导等。
(3)我国政府提供社会公共服务的职能侧重社会生活方面，强调通过管理与服务，提高人民生活水平和质量，促进人的发展和社会和谐。
关于政府职能的几个应注意的问题：
(1)人民政府担负四个方面的职能。即保障人民民主和维护国家长治久安的职能，组织社会主义经济建设的职能，组织社会主义文化建设的职能，提供社会公共服务的职能。
(2)我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。如：维护社会秩序是政治职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容；经济职能中的公共服务职能与社会公共服务职能也有交叉，但社会公共服务的职能更广泛。
(3)判断某项活动是不是政府职能一定要分清执行这一职能的主体是否是政府部门(行政机关)，如果是权力机关、司法机关、党的机构、群众团体或人民政协，则不属政府职能。
(4)我国政府的有限性：
①在我们的生活中，政府承担重要的职能，起着非常重要的作用，但我国政府是有限政府，不是全能政府，不能承担社会生活中所有的职能。
②政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，更好地为人民服务。
有限的政府：
(1)政府的职能是有限的：政府履行基本职能，并不意味着政府包办一切。
(2)政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直 接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要依靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。
(3)政府应如何履行自己的职能：市场能自行调节的问题，社会和公民能自行解决的问题，政府不需要插手，政府切实履 行自己的职能，把应该管的事情真正管理好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌现，造福于民。
我国政府的作用：
(1)人们的公共生活受到政府的管理。
(2)人们享受着政府提供的公共服务。
政府职能及作用：
政府性质和政府职能的关系：
