题文
（29分）结合背景材料进行探究，能够发现问题、提出问题。并综合运用有关知识分析问题、解决问题，创造性提出解决问题的方案、策略等。
材料一：2010年7月29日《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》正式颁布，引发各界的关注和议论。其中“减轻学生课业负担，实施素质教育”成为社会对教育改革的期盼之一。以下是师生们共同关注的热点问题，让我们一上进心参与探究。
[问题反思]
“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才？”——“钱学森之问”是关于中国教育事业发展的一道艰深命题，需要整个教育界乃至社会各界共同破解。
从1977年恢复高考制度至今，积30余年来的发展和改革，我国的教育事业取得了巨大成就，为现代化建设提供了强劲的动力。但是，不能回避的是，今天的中国教育同样存在着许许多多让人痛心疾首的问题，例如机械的应试教育、繁重的课业负担等等。
材料二：[观点辨析]
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》规定：各级政府要把减负作为教育工作的重要任务，统筹规划，整体推进，改革考试评价制度和学校考核办法。规范办学行为，建立学生课业负担监测和公告制度，不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。
材料三：[学法研究]
自陕西省“五严”规定以来，学生的课余时间比以前多了很多。但同时也带来了一些问题，由于受传统教学模式的影响，许多学生仍然习惯于被动接受，习惯于坐而论道，习惯于安于现状。面对学习方法的变革，无所适从者有之，放任自流者有之，不得其门而入者有之……
（1）结合材料一，请探讨中小学生课业负担过重对经济、文化发展可能带来的负面影响。（6分）
（2）结合材料二，有人认为，只要政府下定决心，减负一定能实现。请从政治生活角度，对此观点进行评析。（9分）
（3）结合材料三，请你为本校的自主学习状况调查表设计四个问卷调查题，并依据你所了解的学校和个人实际，就如何提高自主学习能力进行哲学思考。（哲学思考至少涉及三个角度）（14分）
自主学习状况调查表
题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）经济方面：①中小学生课业负担过重，扼杀了学生个性，影响了他们创新精神和实践能力的养成。不符合经济发展的人才培养模式，影响劳动者素质的提高和社会就业。②影响经济发展方式的转变和核心竞争力的提升。③不符合“以人为本”、科学发展的道路。（3分）
文化方面：①中小学生课业负担过重，违背了少年儿童的身心发展规律和教育规律，是一种狭隘的教育观念的反映，势必影响整个中华民族素质的全面提高。②严重损害中小学生身心健康，抑制学生个性特长的充分发展，影响学生健全人格的形成。③不利于科教兴国和人才强国战略的实施。（3分）
（2）①我国政府有组织社会主义文化建设职能，把减负作为教育工作的重要任务，切实采取多种措施推进素质教育，有利于减负的实现。（3分）
②中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，实施素质教育，减轻学生负担，必须坚持学的教育方针。（3分）
③人大代表、政协委员、新闻媒体等社会各界要加强监督；公民应增强主人翁意识，依法有序地民主决策、民主监督，自觉推进减负的实现。（3分）
题中的观点具有片面性。
（3）所提问题如：主动复习预习、课堂积极发言、整理错题集、课外阅读有益书籍、总结学习方法等（所提问题要与自主学习有关）。（4分）
哲学思考至少涉及三个角度：（14分）
唯物论角度：作为学生要积极发挥主观能动性，主动接受知识，勤奋学习，锐意进取。遵循学习规律，根据自身的学习情况制定适合自己的学习方式和学习计划。（3分）
辩证法角度：①联系是普遍的、多样的，要坚持联系的观点构建知识网络，弄清知识的来龙去脉。②主次矛盾相互影响，相互转化，我们一方面要有所侧重，另一方面又要统筹兼顾各门课程的协调发展。③要注重系统内部结构的优化趋向，合理安排学习、娱乐、休息，统筹各科的学习分配，争取学习效益的最大化。④辩证否定观要求树立创新意识。要培养创造性思维的能力，提高学习理解能力和实践创新能力。（4分）
认识论角度：实践是认识的基础，要积极投身社会实践，在实践中感悟、深化知识，同时将的学知识服务实践。坚持理论与实践相结合。（3分）
解析
略
考点
据考高分专家说，试题“（29分）结合背景材料进行探究，能够发现.....”主要考查你对 [政府职能及作用 ]考点的理解。
政府职能及作用
社会公共服务职能与经济建设职能中的公共服务的区分：
（1）作用的方式不同。
经济职能中的公共服务对经济发展的 作用是直接的，国家行使这些职能就是推动国家经济建设的健 康、协调、稳步发展。
社会公共服务对经济发展的作用是间接的。此公共服务强调政府履行义务，强调政府的服务性，突出政府的主导、主动作用，强调公民的权利。
（2）两者的服务对象不同。
国家经济职能中的公共服务，服务对象是企业和其他从事生产经营活动的市场主体，社会公共 服务职能的服务对象是公民。
政府职权、政府职责和政府职能有何区别：
政府职权是指法律赋予政府机关的权力。我国政府的职权是人民依照法律，通过各级人民代表大会赋予的。政府职权通常称为行政权。
政府职责是指政府因拥有法律赋予职权所产生的责任。这体现了权责统一，有权必有责。
政府职能是指政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能。具体地说，就是政府作为国家行政机关，依法在国家的政治、经济以及其他社会事务的管理和服务中所应履行的职责及其应发挥的作用。
总之，政府职权、政府职责和政府职能是既有联系又有区别的概念。教材用“政府职能”概念来落实课程标准的“政府履行职责的表现及其作用”的要求。
正确理解我国政府的主要职能：
主要职能
具体内容
保障人民民主和维 护国家长治久安 ①保卫国家的独立与主权。②保护公民的生命安全 及各种合法权益。
③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯。
④保障人民民主。
⑤协调人民内部矛盾，打击犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等组织社会主义经济 建设经济调节、市场监管、社会管理和公共服务组织社会主 义文化建设 ①宣传马克思主义科学理论。
②组织和发展教 育、科技、文化、卫生、体育等各项事业提供社会公共服务①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设。
②完善市场就业机制，扩大就业规模。
③建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。
④建立健全社会保障体系。
⑤控制人口增长，促进优生优育。
⑥优化生态环境，防治污染
(1)我国政府职能的划分是相对的，其中有些职能存在交叉的关系。
(2)政府承担重要的职能，并不意味着政府可以包办一切。
(3)政府职能不同于国家职能，要分清执行职能的主体。中国共产党不能行使政府职能。
政府职能的主体：
履行政府职能的主体必须是各级政府、政府的组成部门及 其派出机构，比如国务院、某自治区人民政府、某县教育局、 某街道办事处等。权力机关、司法机关、党的组织、群众团体、 人民政协或村民委员会、居民委员会，都不能履行政府职能。
正确区分两个“公共服务”：
(1)经济职能中的公共服务和社会公共服务在本质上是一致的，但又各有侧重。
(2)我国政府履行组织社会主义经济建设职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。这里的公共服务专指为经济建设提供的服务，如对企业、对农民的信息引导、技术服务、政策指导等。
(3)我国政府提供社会公共服务的职能侧重社会生活方面，强调通过管理与服务，提高人民生活水平和质量，促进人的发展和社会和谐。
关于政府职能的几个应注意的问题：
(1)人民政府担负四个方面的职能。即保障人民民主和维护国家长治久安的职能，组织社会主义经济建设的职能，组织社会主义文化建设的职能，提供社会公共服务的职能。
(2)我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。如：维护社会秩序是政治职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容；经济职能中的公共服务职能与社会公共服务职能也有交叉，但社会公共服务的职能更广泛。
(3)判断某项活动是不是政府职能一定要分清执行这一职能的主体是否是政府部门(行政机关)，如果是权力机关、司法机关、党的机构、群众团体或人民政协，则不属政府职能。
(4)我国政府的有限性：
①在我们的生活中，政府承担重要的职能，起着非常重要的作用，但我国政府是有限政府，不是全能政府，不能承担社会生活中所有的职能。
②政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，更好地为人民服务。
有限的政府：
(1)政府的职能是有限的：政府履行基本职能，并不意味着政府包办一切。
(2)政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直 接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要依靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。
(3)政府应如何履行自己的职能：市场能自行调节的问题，社会和公民能自行解决的问题，政府不需要插手，政府切实履 行自己的职能，把应该管的事情真正管理好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌现，造福于民。
我国政府的作用：
(1)人们的公共生活受到政府的管理。
(2)人们享受着政府提供的公共服务。
政府职能及作用：
政府性质和政府职能的关系：
