题文
今年十一黄金周期间，交通部首次实施节假日期间中小型客车高速公路免费通行的政策。这一“还路于民”的惠民政策被民众广泛赞誉。然而随着大量自驾车涌上高速公路，全国各地高速公路纷纷告急，这一政策也备受争议。针对这一问题，高三（2）班同学进行研究性学习，收集到以下材料：
【利好消息】
实施重大节假日免收小型客车通行费政策，充分体现了国务院和地方人民政府“以人为本、执政为民”的理念，也反映了交通运输“服务为本、畅通主导”的发展要求。
（1）请分析国务院实行节假日高速公路免费通行的政治生活的道理。（4分）
【不同声音】
观点一：有分析人士认为，重大节假日小客车免收通行费后，更多的“出城汽车”会在更大层面上拉动内需。这项政策的实施，对于更好的发挥公路交通的比较优势，进一步提高重大节假日期间的公路通行能力和服务水平，方便人民群众出行，降低出行成本，推动旅游业发展，刺激消费，拉动内需，促进公路事业健康发展等都具有重要意义。
观点二：对于这次高速大堵车，经济学家李稻葵表示，价格是社会协调机制，高速免费等于动员大家“123”一起上路堵车。今日中国，有车族不是最低收入层。真为了民生，为何不宣布长假高速涨价50%，所有增加收费分给100个贫困县，扶贫办学呢？
对于这项政策，不少高速公路公司也持反对态度，这会使经济效益减少100亿左右。
（2）请从历史唯物主义角度说明为什么会有这些不同观点？你赞同哪种观点，请你选择其中一种观点，并说明其中的经济生活依据。（8分）
【提出建议】
中国交通运输部新闻发言人表示，2013年春节继续实行高速公路小客车免费通行政策，交通部将加强出行信息服务工作，以保障顺利通行。针对今冬可能出现的极端雨雪天气，以及违规驾驶造成的人为拥堵，交通部将与相关部门加强联动，做好预警预判。
（3）为了更好地实行免费通行政策，使得道路更加畅通，请你从文化生活的角度提出建议。（6分）
题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，国家维护人民的根本利益。②我国政府是人民利益的捍卫者，政府的宗旨是为人民服务，坚持对人民负责的原则。③我国政府在积极履行提供社会公共服务的职能。（答出两点可得全分）
（2）历史唯物主义：①社会存在决定社会意识，社会意识具有相对独立性。由于人们生活环境和实践活动不同，会形成不同的社会意识。（2分）②价值观对人们的行为具有导向作用。价值观影响着人们对事物的认识和评价，价值观不同，人们对事物的认识和评价就不同。（2分）③人们的社会地位不同，需要不同，价值判断和价值选择也就不同。价值判断和价值选择，往往会因人而异，人们认识事物的角度不同，对其价值的评价也会不同，这种差异，会产生不同价值判断与选择的冲突。（2分）（答出两点得4分）
同意观点一经济生活理由：①这是践行“以人为本”的科学发展观的做法，这有利于提高人民的生活水平，全面建设小康社会。②价格影响供求，这有利于促进消费，拉动内需；消费对生产有反作用，实行免费通行的政策有利于带动旅游业等相关产业的发展。③市场调节具有局限性，国家应该加强宏观调控，以促进经济发展和人民生活水平提高。
同意观点二的经济生活依据：①价格影响供求，节假日高速公路提价，有利于调节假日汽车出行数量，减少拥堵。②市场对资源配置起基础性作用，国家宏观调控应该遵循价值规律的要求。③企业是自主经营，自负盈亏的经济组织，以营利为目的，国家不能干涉过多。（经济生活依据只要答出两点即可得4分，其它言之有理的论点也可酌情给分。）
（3）①国家必须大力建设社会主义核心价值体系，加强社会主义精神文明建设，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民，提高整个中华民族的文明素质。（3分）②公民要加强思想道德修养与科学文化修养，自觉遵守交通秩序，文明出行。（3分）
解析
（1）国务院即最高国家行政机关，代表政府，可从政府的性质、宗旨、原则、职能和国体等方面展开回答。
（2）对于节假日免费通行，会产生不同的观点，体现了社会意识具有相对独立性，由于人们生活环境和实践活动不同，会形成不同的社会意识。对于节假日免费通行，有的人认可，有的人不认可，体现了价值观对人们的行为具有导向作用，价值判断和价值选择，往往会因人而异。
同意观点一经济生活理由：节假日免费通行体现了“以人为本”的科学发展观。节假日免费通行而使得人们大量走高速，体现了生产与消费的关系，从另一方面则说明市场调节具有自发性，需要用国家宏观调控来弥补。
同意观点二经济生活理由：节假日收费通行体现了价格与需求的关系。“不少高速公路公司也持反对态度”体现了企业要自主经营，国家不能干涉过多，国家宏观调控应该遵循价值规律的要求。
（3）高速上的拥堵很多都是由于车主不遵守交通法规，因此国家应大力建设社会主义核心价值体系，加强社会主义精神文明建设，对于车主则加强思想道德修养与科学文化修养。
点评：此类试题共有三小题组成，分别从经济、政治、文化、哲学角度考察了学生对政府的性质、宗旨、原则、职能和国体，历史唯物主义观，社会主义精神文明建设，加强思想道德修养与科学文化修养等知识的掌握情况。由于涉及了相当多的知识内容，不仅要求学生有扎实的基础知识，更重要的是锻炼了学生对知识的综合把握能力和逻辑思维能力，本题难度较高，是高考中常见的类型。
考点
据考高分专家说，试题“今年十一黄金周期间，交通部首次实施节假日.....”主要考查你对 [政府职能及作用 ]考点的理解。
政府职能及作用
社会公共服务职能与经济建设职能中的公共服务的区分：
（1）作用的方式不同。
经济职能中的公共服务对经济发展的 作用是直接的，国家行使这些职能就是推动国家经济建设的健 康、协调、稳步发展。
社会公共服务对经济发展的作用是间接的。此公共服务强调政府履行义务，强调政府的服务性，突出政府的主导、主动作用，强调公民的权利。
（2）两者的服务对象不同。
国家经济职能中的公共服务，服务对象是企业和其他从事生产经营活动的市场主体，社会公共 服务职能的服务对象是公民。
政府职权、政府职责和政府职能有何区别：
政府职权是指法律赋予政府机关的权力。我国政府的职权是人民依照法律，通过各级人民代表大会赋予的。政府职权通常称为行政权。
政府职责是指政府因拥有法律赋予职权所产生的责任。这体现了权责统一，有权必有责。
政府职能是指政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能。具体地说，就是政府作为国家行政机关，依法在国家的政治、经济以及其他社会事务的管理和服务中所应履行的职责及其应发挥的作用。
总之，政府职权、政府职责和政府职能是既有联系又有区别的概念。教材用“政府职能”概念来落实课程标准的“政府履行职责的表现及其作用”的要求。
正确理解我国政府的主要职能：
主要职能
具体内容
保障人民民主和维 护国家长治久安 ①保卫国家的独立与主权。②保护公民的生命安全 及各种合法权益。
③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯。
④保障人民民主。
⑤协调人民内部矛盾，打击犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等组织社会主义经济 建设经济调节、市场监管、社会管理和公共服务组织社会主 义文化建设 ①宣传马克思主义科学理论。
②组织和发展教 育、科技、文化、卫生、体育等各项事业提供社会公共服务①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设。
②完善市场就业机制，扩大就业规模。
③建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。
④建立健全社会保障体系。
⑤控制人口增长，促进优生优育。
⑥优化生态环境，防治污染
(1)我国政府职能的划分是相对的，其中有些职能存在交叉的关系。
(2)政府承担重要的职能，并不意味着政府可以包办一切。
(3)政府职能不同于国家职能，要分清执行职能的主体。中国共产党不能行使政府职能。
政府职能的主体：
履行政府职能的主体必须是各级政府、政府的组成部门及 其派出机构，比如国务院、某自治区人民政府、某县教育局、 某街道办事处等。权力机关、司法机关、党的组织、群众团体、 人民政协或村民委员会、居民委员会，都不能履行政府职能。
正确区分两个“公共服务”：
(1)经济职能中的公共服务和社会公共服务在本质上是一致的，但又各有侧重。
(2)我国政府履行组织社会主义经济建设职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。这里的公共服务专指为经济建设提供的服务，如对企业、对农民的信息引导、技术服务、政策指导等。
(3)我国政府提供社会公共服务的职能侧重社会生活方面，强调通过管理与服务，提高人民生活水平和质量，促进人的发展和社会和谐。
关于政府职能的几个应注意的问题：
(1)人民政府担负四个方面的职能。即保障人民民主和维护国家长治久安的职能，组织社会主义经济建设的职能，组织社会主义文化建设的职能，提供社会公共服务的职能。
(2)我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。如：维护社会秩序是政治职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容；经济职能中的公共服务职能与社会公共服务职能也有交叉，但社会公共服务的职能更广泛。
(3)判断某项活动是不是政府职能一定要分清执行这一职能的主体是否是政府部门(行政机关)，如果是权力机关、司法机关、党的机构、群众团体或人民政协，则不属政府职能。
(4)我国政府的有限性：
①在我们的生活中，政府承担重要的职能，起着非常重要的作用，但我国政府是有限政府，不是全能政府，不能承担社会生活中所有的职能。
②政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，更好地为人民服务。
有限的政府：
(1)政府的职能是有限的：政府履行基本职能，并不意味着政府包办一切。
(2)政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直 接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要依靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。
(3)政府应如何履行自己的职能：市场能自行调节的问题，社会和公民能自行解决的问题，政府不需要插手，政府切实履 行自己的职能，把应该管的事情真正管理好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌现，造福于民。
我国政府的作用：
(1)人们的公共生活受到政府的管理。
(2)人们享受着政府提供的公共服务。
政府职能及作用：
政府性质和政府职能的关系：
