题文
材料一：近年来，沈阳市行政执法人员以街道办事处管辖区域为执法范围（勤务区）实行执法责任制的网格化管理。《沈阳市规范行政处罚自由裁量权实施办法》的实施，给行政处罚自由裁量权立规矩；加强对行政执法人员岗前培训；执法人员认真实行先宣传法律法规，再告知违法原因，最后才是实施行政处罚的“三段式”执法，以文明执法及时高效的新形象出现在市民群众面前。实行勤务区模式后，行政执法跳出了“突击整治—反弹—再整治—再反弹”的怪圈，该市城市面貌和执法环境得到了进一步提升。2011年“沈阳市城市管理行政执法勤务区工作模式”荣获首届“中国法治政府奖”。
材料二：目前江西省城市化进入了一个快速发展的时期，城市规模扩大，人口增长,人们的生产方式、消费行为、生活方式等也发生深刻地变化。但在江西省城市化进程中，越来越多的人正从乡村传统的熟人社会进入城市的陌生人社会，农民工这个群体，由于职业与社会身份的分离、城市认同感和归属感的缺失；乡镇管理与政治体制、社会公共服务滞后等导致他们很难真正融入城市。2012年1月4日，江西省民政部根据国务院有关城镇化的指导原则并结合江西省实际出台了《关于促进农民工融入城市社区的意见》，这将促进农民工顺利融入城市社区，拓宽农民工参与社区管理服务的制度渠道，增添城市基层社会管理的积极力量。
材料三：受第11号台风“海葵”影响，2012年8月8日以来，江西景德镇市遭遇特大暴雨，市区内涝严重，部分交通瘫痪。景德镇市委、市政府8月9日对防御台风“海葵”进行了全面部署，并启动防台风一级应急响应。各地按照市委要求，按照“坚持以人为本、坚持科学防台抗台，做到不死人、少伤人”的原则，把确保人民群众生命财产安全放在首要位置，全力以赴迎战“海葵”。在这大风大雨中，景德镇各级党委、政府领导者的使命感和责任感愈发凸显，广大人民群众响应政府号召灾后重建的热情空前高涨。
（1）结合材料一，分析“沈阳市城市管理行政执法勤务区工作模式”是如何坚持依法行政的。（4分）
（2）结合材料二，从文化的角度，分析农民工群体难以真正融入城市生活的原因。（6分）
（3）运用哲学生活所学知识，分析说明材料三是如何体现意识的能动作用的。（6分）
题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）①加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。该市实施《规范行政处罚自由裁量权实施办法》给行政处罚自由裁量权订立规矩正做到了这一点。（1分）②加强行政执法队伍建设，促进公正文明执法，提高执法能力与水平。该市通过加强对行政执法人员岗前培训，以及执法“三段式”，文明执法，高效执法。（1分）③深化行政管理体制改革，努力形成权责明确、分工合理、决策科学、执行顺畅的行政管理体制。该市设置勤务区、网格化城市管理，明确分工与责任，提高依法行政水平。（1分）④依法行政的具体要求是合法行政、合理行政、程序正当、高效便民等。该市“三段式”执法等，塑造了文明执法及时高效的新形象。（1分）
（2）①文化对人们影响具有潜移默化、深远持久的特点。（2分）②城乡文化的差异性，影响人们交往方式和交往行为，影响人们的实践活动、认识活动和思维方式。（2分）③传统文化具有相对稳定性，传统乡村文化深刻地影响人们对城市的认同感和归属感。（2分）
（3）①意识活动具有目的性、计划性及主动创造性和自觉选择性。对防御台风“海葵”进行了全面部署，并启动防台风一级应急响应。（2分）②意识对改造客观世界具有指导作用，正确的意识对事物的发展起促进作用。按照坚持以人为本、坚持科学防台抗台，做到不死人、少伤人的“两坚持一目标”的原则，必将更好指导抢险救灾工作。（2分）③意识对人体生理活动有调节和控制作用。高昂的精神状态催人奋进，景德镇各级党委、政府领导者的使命感和责任感，愈发凸显，广大人民群众响应政府号召灾后重建的热情空前高涨。（2分）
解析
第一问以沈阳市城市管理行政执法勤务区工作模式为背景材料，从“如何”坚持依法行政的角度考查学生对所学知识的识记和理解。该题属措施类题目，即政府怎样坚持依法行政，从加强立法工作、加强行政执法队伍建设、深化行政管理体制改革、依法行政的具体要求等角度展开具体回答。第二问以农民工难以融入城市的事实为材料，从文化生活的角度分析其原因。这要回答文化对人影响的特点及表现、传统文化的相对稳定性等知识点。该题只要找准答题点即可。第三问以景德镇市委、市政府及广大群众应对台风“海葵”的表现及做法为材料，考查学生对意识能动作用的理解和运用。该题要准确解读材料内容，从材料中的具体做法中找到体现的原理。可以从意识活动具有目的性、计划性、主动创造性和自觉选择性上分析市委部署及采取的应对之策；从意识对改造客观世界具有指导作用上分析市委决策的指导意义；从意识对人体的生理活动具有调节和控制作用上分析广大人民群众响应政府号召的热情空前高涨。
点评：该题三问分别涉及到政府依法行政、文化对人的影响、意识的能动作用等重要知识，这些内容是政治考试中常考的知识点，学生要熟练掌握课本内容，理解其中要点，并能根据不同材料做出相应的分析解读。对问题的解读也是学生必须要具备的能力之一，要从问题的知识范围、题目类型、答题方向等角度准确解读问题。对学生的能力有很高的要求，难度很大。
考点
据考高分专家说，试题“材料一：近年来，沈阳市行政执法人员以街道.....”主要考查你对 [依法行政 ]考点的理解。
依法行政
依法行政的含义：
政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
政府坚持依法行政的意义可以从“三个主体”来分析：
(1)对人民：有利于保障人民群众的权利和自由。
(2)对政府：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。
(3)对社会：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
政府要依法行政，提高依法行政水平，必须加强立法工作：
(1)在我国，立法机关是全国人民代表大会及其常委会，拥有修改宪法、制定法律的权力。
(2)省、直辖市等地方权力机关不属于立法机关。但有权制定地方性法规。各级政府根据法律、法规有权制定行政法规、规章，但不是立法机关。
建设法治政府所蕴涵的基本理念：
坚持依法行政，建设法治政府，是一个包括政府职能定位、管理模式和追求目标在内的完整体系。它蕴涵了政府逐渐走向有限政府、服务政府、透明政府、诚信政府、责任政府的基本理念。
法治政府应当是有限政府。建设法治政府要求政府的权力不仅是法定的，也是有限的。要加快实现政企分开、政事分开、政社分开，凡是公民、法人和其他组织能够自主决定的事项，政府就不要去管；凡是市场竞争机制能够有效调节的，政府就不要去插手；凡是通过社会自律能解决的问题，政府就不要去干预，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。
法治政府应当是服务政府。政府机关应当进一步树立服务意识，减少多头审批、重复审批，提高办事效率。要加快健全各种应急机制，提高政府应对各种突发事件的能力，大力推进教育、卫生、科技、文化等公共事业发展，努力提高公共服务水平。
法治政府应当是透明政府。按照依法行政原则和WTO规则的基本要求，行政权力运作的依据、程序应当公开；行政权力运作的过程应当开放，公众可以依法参与；行政行为的结果，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，都应当公开。法治政府应当是诚信政府。政府机关应当重视政府信用建设，在行政管理中遵循诚实信用和信赖保护原则，发布的信息必须真实可靠；作出的行政行为要具有稳定性、连续性、可预期性。
政府依法行政:
