题文
财政部部长谢旭人在向十一届全国人大常委会第四次会议汇报2008年1月至7月财政运行情况时指出：（1）各项重点支出得到较好保障：农林水事务支出同比增长37.8%；教育支出同比增长23.7%；社会保障和就业支出同比增长46.5%，其中，自然灾害生活补助支出同比增长9.9倍；医疗卫生支出同比增长34.7%；科学技术支出同比增长43.8%；环境保护支出同比增长92%，主要是污染防治支出增加较多。
（2）财政宏观调控作用得到有效发挥。根据物价上涨情况，及时完善和落实各项财政补贴政策，截至７月底，中央财政已拨付城乡低保补助资金363.1亿元，保障困难群体基本生活。拨付油价补贴资金365.38亿元，支持受成品油价格调整影响较大的农林渔、公共交通等行业发展。
上述材料体现了财政的哪些作用？
题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。教育支出同比增长23.7%；社会保障和就业支出同比增长46.5%，其中，自然灾害生活补助支出同比增长9.9倍；医疗卫生支出同比增长34.7%；科学技术支出同比增长43.8%；环境保护支出同比增长92%，中央财政已拨付城乡低保补助资金363.1亿元，保障困难群体基本生活。
（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。农林水事务支出同比增长37.8%；拨付油价补贴资金365.38亿元，支持受成品油价格调整影响较大的农林渔、公共交通等行业发展。
（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。根据物价上涨情况，及时完善和落实各项财政补贴政策。
解析
1、读：（1）问题是关于财政作用的设问（2）材料是财政部长关于财政运行的汇报（注意读取汇报内容中涉及到哪些方面）2、找：（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障：财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用：国家通过财政支持（如能源、交通、水利等）基础设施行业、地区的建设，有助于资源的合理配置。（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用：在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策。3、定：从材料中所展示的财政部部长谢旭人关于财政运行的汇报中可以看出，国家财政在社会经济生活中发挥着巨大的作用，主要包括三个方面：
（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障，如：教育支出、社会保障
和就业支出、自然灾害生活补助支出、医疗卫生支出、科学技术支出、环境保护支出、低保补助等。（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用，如：各项重点支出得到较好保障、农林水事务支出同比增长等，从而有助于资源的合理配置。（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。如：根据物价上涨情况，及时完善和落实各项财政补贴政策。
考点
据考高分专家说，试题“财政部部长谢旭人在向十一届全国人大常委会.....”主要考查你对 [财政及其作用 ]考点的理解。
财政及其作用
国民收入含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
财政含义：
为了履行国家的对内对外职能，国家必须占有和消费一定的社会财富。
国民收入：
①含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
②意义：
国民收入是劳动者新创造的社会财富，标志着一个国家扩大再生产和提高人民生活水平的能力。
③国民收入增加的途径：
增加国民收入的根本途径是广泛采用科学技术，提高劳动生产率。
④国民收入按其最终用途分为积累和消费两部分。
A积累主要用于扩大再生产、非生产性基本建设和社会物资储备。
B消费主要包括个人消费和公共消费。
C积累和消费的关系二者既有相互促进的一面，又有不一致的一面。相互促进——积累主要用于扩大再生产，生产的发展为消费提供前提和基础；消费是生产的目的，消费会促进生产。不一致——在一定时期内，国民收入的总量是既定的，积累和消费之间是此消彼长的关系。如果积累多了，就会影响人民生活水平的提高，从而影响人民的劳动积极性，这样从根本上也不利于积累的扩大；如果消费多了，财富都吃光分光，也不利于生产的进一步扩大，最终又会影响生活水平的提高。
D正确处理积累和消费的关系在生产发展、国民收入增加的基础上，积累和消费部分都应该有所增长。积累基金和消费基金应该与国民收入的物质构成相一致。正确处理国家、企业、个人之间的分配关系。
财政的含义及实现：
①财政：指国家的收入和支出，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。财政是通过预算实现的。
②国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。 ③国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。
财政的作用：
①是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。
②国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业，地区的建设，有助于资源的合理配置。
③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热，物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。
