题文
表1 我国财政对社会保障支出情况
全国财政社会保障经费年支出
中央财政对企业职工基本
养老保险基金年补助支出
2005年中央财政用于下岗职工基本
1998年到2005年
年均增长
占财政支出比重
1998年到
2005年
增长
累计补助支出
生活保障
补助资金
由598亿元
增长到3600
亿元
29.4%
从5.5%上升到11%
从20亿元增
长至545亿元
26倍
2826亿元
209亿元
注：2006年中央财政安排社会保障补助支出和就业再就业补助支出1859.82亿元，比上年增加236.23亿元，增长14.5%
材料 2008年9月19日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在新闻发布会上介绍说，据26个省(区、市)调查统计，今年1至6月，全国参加养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险职工人数比去年底分别新增770万人、365万人、875万人、852万人、677万人，全国五项社会保险基金总收入6105亿元，比去年同期增长31%。
（1）表1和注、材料各反映了什么经济现象？表1和注与材料有何经济关系？
（2）表1和注中的中央财政增加的社会保障支出是属于国民收入分配的哪个部分？这表明财政的何种作用？
题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）表1和注反映全国财政和中央财政增加了对社会保障支出，财政对社会保障投入持续增加，占财政支出比重不断上升。
表2反映我国建立了与经济发展水平相适应的社会保障体系。
表1中全国财政、中央财政增加对社会保障支出，促进了表2中我国社会保障体系的建立和完善。
（2）中央财政增加的社会保障支出，属于国民收入中用于消费的部分，用于公共消费的部分。这表明国家可以用财政手段对经济社会发展进行宏观调控，对社会分配进行广泛调节，注重社会公平，保障人民生活水平的提高。
解析
依据两表格的表头和具体数据可以较为直观地看出，财政增加了对社会保障支出、城镇职工参加社会保障的人数增加，后者表明社会保障制度在不断完善。正是由于财政增加社保支出，才使社保制度不断完善。第（2）问比较直接，可依据教材知识直接作答。
考点
据考高分专家说，试题“表1我国财政对社会保障支出情况全国财政社.....”主要考查你对 [财政及其作用 ]考点的理解。
财政及其作用
国民收入含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
财政含义：
为了履行国家的对内对外职能，国家必须占有和消费一定的社会财富。
国民收入：
①含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
②意义：
国民收入是劳动者新创造的社会财富，标志着一个国家扩大再生产和提高人民生活水平的能力。
③国民收入增加的途径：
增加国民收入的根本途径是广泛采用科学技术，提高劳动生产率。
④国民收入按其最终用途分为积累和消费两部分。
A积累主要用于扩大再生产、非生产性基本建设和社会物资储备。
B消费主要包括个人消费和公共消费。
C积累和消费的关系二者既有相互促进的一面，又有不一致的一面。相互促进——积累主要用于扩大再生产，生产的发展为消费提供前提和基础；消费是生产的目的，消费会促进生产。不一致——在一定时期内，国民收入的总量是既定的，积累和消费之间是此消彼长的关系。如果积累多了，就会影响人民生活水平的提高，从而影响人民的劳动积极性，这样从根本上也不利于积累的扩大；如果消费多了，财富都吃光分光，也不利于生产的进一步扩大，最终又会影响生活水平的提高。
D正确处理积累和消费的关系在生产发展、国民收入增加的基础上，积累和消费部分都应该有所增长。积累基金和消费基金应该与国民收入的物质构成相一致。正确处理国家、企业、个人之间的分配关系。
财政的含义及实现：
①财政：指国家的收入和支出，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。财政是通过预算实现的。
②国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。 ③国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。
财政的作用：
①是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。
②国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业，地区的建设，有助于资源的合理配置。
③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热，物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。
