题文
（共32分）
2010年10月15日至18日，中国共产党第十七届五中全会在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。
在此次会议上，“包容性增长”成为主旋律之一。会议认为，“实现包容性增长，根本目的是让经济发展成果惠及所有地区，惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展。应该坚持发展经济，着力转变经济发展方式，提高经济发展质量，增加社会财富，不断为全体人民逐步过上富裕生活创造物质基础；坚持社会公平正义，着力促进人人平等获得发展机会，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，不断消除人民参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍；坚持以人为本，着力保障和改善民生，努力做到发展为了人民．发展依靠人民．发展成果由人民共享。”
“十二五”规划与此前的规划相比，最大不同在于过去的规划追求“国富民强”，“十二五”规划则强调“民富国强”。从“国富”到“民富”的转变成为十七届五中全会的最大亮点。
阅读上述材料，回答以下问题：
（1）结合材料，概括什么是“包容性增长”？（5分）
（2）根据所学政治学知识回答，为什么中国共产党要召开十七届五中全会提出“制定国民经济和社会发展第十二个五年规划”的建议？（12分）
（3）由“国富民强”到“民富国强”的转变体现了中国共产党什么样的发展观？请写出其科学内涵。（6分）
（4）根据所学经济学“效率与公平”关系的知识，谈谈如何实现“民富”？（9分）
题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）包容性增长，是指：全体人民公平合理地分享经济增长，让经济发展成果惠及所有地区，惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展。（5分）
（2）（12分）
①这是由中国共产党的性质和先进性决定的。中国共产党是中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，先进性是中国共产党的本质属性。中共始终为民族的复兴、人民的幸福、国家的繁荣与富强领导全国各族人民在努力奋斗。召开十七届五中全会对国民经济和社会发展提出建议正是党的性质和先进性的表现。（3分）
②中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。中共要实现对国家和社会生活的政治领导，就必须通过制定大政方针、提出立法建议来进行，召开十七届五中全会对国民经济和社会发展提出建议正是党对国家实行政治领导的体现。（3分）
③中国共产党是我国的执政党，中共坚持科学执政、民主执政、依法执政。中共不断探索和遵循社会主义建设规律，坚持依法治国，领导立法，推进国家经济、政治、社会生活的法制化、规范化。召开十七届五中全会对国民经济和社会发展提出建议正是党科学执政、民主执政的表现。(3分)
④中国共产党深入贯彻落实科学发展观。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持的战略思想。召开十七届五中全会对国民经济和社会发展提出建议正是党贯彻落实科学发展观的表现。（3分）
（3）（6分）
体现了中国共产党的科学发展观。（2分）
其内涵是：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。（4分）
（4）（9分）
①效率优先就是生产力优先，效率是公平的物质前提，只有注重效率，才能调动劳动者的积极性、创造性，才能促进生产力的发展，为实现分配公平奠定物质基础。公平是提高效率的保证，只有注重分配公平，防止收入差距过分悬殊，才能保持社会稳定，实现共同富裕。（3分）
②要实现“民富”，首先必须注重效率，要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，将按劳分配与按生产要素分配结合起来，，允许和鼓励部分地区和个人通过诚实劳动、合法经营先富起来，特别是要提高劳动报酬在初次分配中的比重，使那些只凭劳动获取收入的中低收入者，更多地分享到经济发展的成果。（3分）
③要实现“民富”，还必须更加注重公平，要加强政府对收入分配的调节，加大财政对以改善民生为重点的社会建设的投入，完善税收和社会保障制度，把收入差距控制在一定范围内。（3分）
解析
略
考点
据考高分专家说，试题“（共32分）2010年10月15日至18.....”主要考查你对 [财政及其作用 ]考点的理解。
财政及其作用
国民收入含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
财政含义：
为了履行国家的对内对外职能，国家必须占有和消费一定的社会财富。
国民收入：
①含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
②意义：
国民收入是劳动者新创造的社会财富，标志着一个国家扩大再生产和提高人民生活水平的能力。
③国民收入增加的途径：
增加国民收入的根本途径是广泛采用科学技术，提高劳动生产率。
④国民收入按其最终用途分为积累和消费两部分。
A积累主要用于扩大再生产、非生产性基本建设和社会物资储备。
B消费主要包括个人消费和公共消费。
C积累和消费的关系二者既有相互促进的一面，又有不一致的一面。相互促进——积累主要用于扩大再生产，生产的发展为消费提供前提和基础；消费是生产的目的，消费会促进生产。不一致——在一定时期内，国民收入的总量是既定的，积累和消费之间是此消彼长的关系。如果积累多了，就会影响人民生活水平的提高，从而影响人民的劳动积极性，这样从根本上也不利于积累的扩大；如果消费多了，财富都吃光分光，也不利于生产的进一步扩大，最终又会影响生活水平的提高。
D正确处理积累和消费的关系在生产发展、国民收入增加的基础上，积累和消费部分都应该有所增长。积累基金和消费基金应该与国民收入的物质构成相一致。正确处理国家、企业、个人之间的分配关系。
财政的含义及实现：
①财政：指国家的收入和支出，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。财政是通过预算实现的。
②国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。 ③国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。
财政的作用：
①是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。
②国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业，地区的建设，有助于资源的合理配置。
③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热，物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。
