题文
2012年3月，财政部向十一届全国人大五次会议提交的财政预算报告显示，2011年，全国财政收入103740.01亿元，增长24.8％。与全国人大批准的预算相比，2011年中央财政收入超过预算5446亿元。这么一大笔收入究竟用在哪里了？这5446亿元安排情况是：
用于建设农村民生工程和农村基础设施944亿元，用于增加医疗卫生、文化教育事业发展300亿元，用于增加科学技术、加快自主创新和结构调整支出76亿元，用于增加保障性安居工程支出160亿元，用于增加建设铁路、公路和机场等重大基础设施建设621亿元，用于增加困难群众一次性生活补贴支出207亿元；用于削减中央财政赤字500亿元；用于自然灾害灾后重建2638亿元，留待下年度经预算安排使用。
（1）中央财政超出预算的5446亿元的资金从哪里来？属于我国财政的哪些支出？（6分）
（2）结合材料分析，中央财政的投入体现财政的哪些作用？（14分）
题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）①4万亿元的资金来源于：财政收入或税、利、债、费；（3分）
②属于财政支出中的经济建设支出，科教文卫事业支出，社会保障支出等。（3分）
（2）财政在经济和社会发展中发挥着重要作用：（14分）
① 国家通过财政可以有效地调节资源配置。国家建设农村民生工程和农村基础设施，建设生态环境工程，将促进资源向这些地区和行业流入。（4分）
② 国家通过财政可以促进经济发展。国家加快基础设施建设，加快自主创新和结构调整，都将促进这些领域的经济发展。（4分）
③ 国家通过财政可以有力地促进科教文卫事业的发展。国家加快医疗卫生、文化教育事业的发展就体现了这一点。（3分）
④ 财政有利于促进人们生活水平的提高。国家加快建设保障性安居工程，农村民生工程及增加困难群众一次性生活补贴等都体现了财政提高人们生活水平的作用。（3分）
解析
本题以十一届全国人大五次会议提交的财政预算报告为背景，考查财政有关知识。（1）要求回答财政收入的来源，同时指出材料中的内容是属于财政支出的类型。（2）要求学生从财政的作用的角度加以回答，财政折作用主要有四个方面，国家通过财政可以有效地调节资源配置。国家通过财政可以促进经济发展。国家通过财政可以有力地促进科教文卫事业的发展。财政有利于促进人们生活水平的提高。分别与材料相结合回答。
考点
据考高分专家说，试题“2012年3月，财政部向十一届全国人大五.....”主要考查你对 [财政及其作用 ]考点的理解。
财政及其作用
国民收入含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
财政含义：
为了履行国家的对内对外职能，国家必须占有和消费一定的社会财富。
国民收入：
①含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
②意义：
国民收入是劳动者新创造的社会财富，标志着一个国家扩大再生产和提高人民生活水平的能力。
③国民收入增加的途径：
增加国民收入的根本途径是广泛采用科学技术，提高劳动生产率。
④国民收入按其最终用途分为积累和消费两部分。
A积累主要用于扩大再生产、非生产性基本建设和社会物资储备。
B消费主要包括个人消费和公共消费。
C积累和消费的关系二者既有相互促进的一面，又有不一致的一面。相互促进——积累主要用于扩大再生产，生产的发展为消费提供前提和基础；消费是生产的目的，消费会促进生产。不一致——在一定时期内，国民收入的总量是既定的，积累和消费之间是此消彼长的关系。如果积累多了，就会影响人民生活水平的提高，从而影响人民的劳动积极性，这样从根本上也不利于积累的扩大；如果消费多了，财富都吃光分光，也不利于生产的进一步扩大，最终又会影响生活水平的提高。
D正确处理积累和消费的关系在生产发展、国民收入增加的基础上，积累和消费部分都应该有所增长。积累基金和消费基金应该与国民收入的物质构成相一致。正确处理国家、企业、个人之间的分配关系。
财政的含义及实现：
①财政：指国家的收入和支出，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。财政是通过预算实现的。
②国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。 ③国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。
财政的作用：
①是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。
②国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业，地区的建设，有助于资源的合理配置。
③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热，物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。
