题文
改革开放以来，我国财政支出结构由“生产性财政”向“公共财政”转轨。某班同学就浙江省加大对民生的财政投入问题开展讨论。同学甲认为政府可根据民生需求随意直接分配财政支出资金，以提高资金利用率；同学乙认为民生非常重要，政府的财政资金全部用于民生支出，才能有效的提高人民生活水平；同学丙认为只要政府大量加大民生支出，就能促进经济平稳较快发展。
运用“国家财政”中的有关知识，结合材料分析三位同学观点中的不合理之处。（10分）
题型：未知 难度：其他题型
答案
①国家预算是政府提出经过法定程序审查批准的国家年度收支计划。政府分配财政资金不是如同学甲所说的自行决定，而必须通过预算形式以法定程序科学分配财政支出资金，提高资金利用率。
②国家对筹集的财政资金进行分配，按用途分为经济建设支出，科教文卫支出，行政管理和国防支出等。政府分配财政资金不是如同学乙所说全用于民生支出，还要用于经济建设、行政管理和国防建设，促进资源合理配置。
③财政要促进国民经济平稳运行，要求社会总供给和社会总需求保持平衡。政府分配资金不是如同学丙所说大量加大民生支出，应合理确定财政收支关系，保持社会总供给平衡，促进经济平稳较快发展。
解析
就浙江省加大对民生的财政投入问题学生开展讨论，分析三个同学观点中的不合理之处。针对的是观点中的不合理之处，这就要求学生首先要依据材料内容对三位同学的观点进行分析，找出他们的不合理之处。甲同学“随意直接分配”错误，指出我国财政要依据法定程序科学合理分配；乙同学“全部用于民生支出”错误，运用财政支出的用途分析；丙同学“只要政府大量加大民生支出就能”错误，运用财政的作用进行分析。
点评：该题要针对三位同学各自的观点进行具体判断分析。首先指出他们观点的不合理之处，并运用相关的知识阐释为什么是不合理的。该题对学生解读材料信息、运用所学知识分析解决实际问题的能力有一定的要求，学生要熟练掌握这部分知识并能灵活运用。该题难度较大。
考点
据考高分专家说，试题“改革开放以来，我国财政支出结构由“生产性.....”主要考查你对 [财政及其作用 ]考点的理解。
财政及其作用
国民收入含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
财政含义：
为了履行国家的对内对外职能，国家必须占有和消费一定的社会财富。
国民收入：
①含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
②意义：
国民收入是劳动者新创造的社会财富，标志着一个国家扩大再生产和提高人民生活水平的能力。
③国民收入增加的途径：
增加国民收入的根本途径是广泛采用科学技术，提高劳动生产率。
④国民收入按其最终用途分为积累和消费两部分。
A积累主要用于扩大再生产、非生产性基本建设和社会物资储备。
B消费主要包括个人消费和公共消费。
C积累和消费的关系二者既有相互促进的一面，又有不一致的一面。相互促进——积累主要用于扩大再生产，生产的发展为消费提供前提和基础；消费是生产的目的，消费会促进生产。不一致——在一定时期内，国民收入的总量是既定的，积累和消费之间是此消彼长的关系。如果积累多了，就会影响人民生活水平的提高，从而影响人民的劳动积极性，这样从根本上也不利于积累的扩大；如果消费多了，财富都吃光分光，也不利于生产的进一步扩大，最终又会影响生活水平的提高。
D正确处理积累和消费的关系在生产发展、国民收入增加的基础上，积累和消费部分都应该有所增长。积累基金和消费基金应该与国民收入的物质构成相一致。正确处理国家、企业、个人之间的分配关系。
财政的含义及实现：
①财政：指国家的收入和支出，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。财政是通过预算实现的。
②国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。 ③国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。
财政的作用：
①是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。
②国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业，地区的建设，有助于资源的合理配置。
③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热，物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。
