题文
（21分）我国“十二五”规划指出，经济越发展，越要重视加强以保障和改善民生为重点的社会建设。阅读材料，完成下列问题。
材料 过去五年，我国GDP达到39.8万亿元，年均增长11.2%，经济总量跃居世界第二，但人均GDP排名在世界第100位左右。财政收入从3.16万亿元增加到8.31万亿元，年均增长20%以上，但职工工资总额占GDP的比重不断下降，占人口半数以上的农民年人均收入不及城镇居民的三分之一，基尼系数已超过国际公认的0.40的警戒线，达0.47。
注：基尼系数是国际上衡量收入分配差异的主要指标。数值越高，表明收入分配的不均等程度越高。
（1）上述材料反映了什么经济现象？（2分）运用《经济生活》中的相关知识，为解决材料中存在的问题提出建议。（8分）
材料 2012年下半年，由于极端气候频繁，我国南、北方均出现暴雨洪涝的严重灾害，造成了巨大的经济损失。中央要求各级财政部门加大财政投入，积极筹措和合理分配使用财政资金，帮助灾区尽快恢复生产、重建家园，解决受灾群众的衣食住医等生活困难，确保受灾群众的基本生活，保障经济秩序和社会稳定。
（2）分析上述材料是如何体现财政在经济生活中的巨大作用的？（9分）影响财政收入增长的主要因素是什么？（2分）
题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）材料说明，过去五年我国经济快速发展，经济总量和财政收入均大幅度增加。（1分）但是，我国人均GDP还很低，居民收入不高，城乡收入差距大，社会财富分配不公现象严重。（1分）
建议：坚持以经济建设为中心，大力发展生产力，努力缩小与发达国家在经济上的人均差距；（2分）坚持和完善分配制度，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；（2分）再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。政府要加强对收入分配的调节，通过税收等手段，整顿分配秩序，把收入差距控制在合理范围内；（2分）正确处理公平与效率的关系，既要提高效率，又要促进公平，防止收入差距悬殊。（2分）
（若答出“落实科学发展观，完善社会保障制度推进社会主义新农村建设，解决好‘三农’问题，提高低收入群体的收入”、“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”等言之有理的答案，可酌情给分。）
（2）财政的作用：①财政具有促进资源合理配置的作用，中央要求各级财政部门加大财政投入，积极筹措和合理分配使用财政资金，帮助灾区尽快恢复生产、重建家园体现了这一点。（3分）
②财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。各级财政部门加大财政投入，筹措资金，帮助灾区尽快恢复生产、重建家园，解决受灾群众的衣食住医等生活困难，确保受灾群众的基本生活。（3分）
③国家通过财政可以促进经济平稳运行。中央要求各级财政部门加大财政投入，合理分配使用财政资金，保障经济秩序和社会稳定。（3分）
影响财政收入增长的主要因素：经济发展水平和分配政策。（2分）
解析
（1）本题第一小问主要考查学生的阅读、理解、归纳方面的能力。解答本题需要学生仔细阅读材料及材料下面注释的内容并用简练的语音概括出材料反映的全部信息。解答本题既要看到过去五年我国经济快速发展，经济总量和财政收入均大幅度增加；也不能忽视我国城乡收入差距大，社会财富分配不公现象严重。面对材料中人均收入不高及收入差距甚大的问题，本题第二小问的解答需要学生在如何增加居民收入、实现收入分配公平等角度考虑，学生可从发展生产、改革分配政策、完善收入分配制度、正确处理效率与公平的关系等角度展开说明。
（2）本题属于课本基础知识的再现，解答本题需要学生对材料进行深入的分析，从中找出答题的关键。题中材料“中央要求各级财政部门加大财政投入，帮助灾区尽快恢复生产、重建家园”体现了财政促进资源合理配置的作用；题中材料“中央要求各级财政部门积极筹措和合理分配使用财政资金，解决受灾群众的衣食住医等生活困难，确保受灾群众的基本生活”体现了财政促进社会公平、改善人民生活的作用；题中材料“中央要求各级财政部门加大财政投入，保障经济秩序和社会稳定”体现了财政促进经济平稳运行的作用。
考点
据考高分专家说，试题“（21分）我国“十二五”规划指出，经济越.....”主要考查你对 [财政及其作用 ]考点的理解。
财政及其作用
国民收入含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
财政含义：
为了履行国家的对内对外职能，国家必须占有和消费一定的社会财富。
国民收入：
①含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
②意义：
国民收入是劳动者新创造的社会财富，标志着一个国家扩大再生产和提高人民生活水平的能力。
③国民收入增加的途径：
增加国民收入的根本途径是广泛采用科学技术，提高劳动生产率。
④国民收入按其最终用途分为积累和消费两部分。
A积累主要用于扩大再生产、非生产性基本建设和社会物资储备。
B消费主要包括个人消费和公共消费。
C积累和消费的关系二者既有相互促进的一面，又有不一致的一面。相互促进——积累主要用于扩大再生产，生产的发展为消费提供前提和基础；消费是生产的目的，消费会促进生产。不一致——在一定时期内，国民收入的总量是既定的，积累和消费之间是此消彼长的关系。如果积累多了，就会影响人民生活水平的提高，从而影响人民的劳动积极性，这样从根本上也不利于积累的扩大；如果消费多了，财富都吃光分光，也不利于生产的进一步扩大，最终又会影响生活水平的提高。
D正确处理积累和消费的关系在生产发展、国民收入增加的基础上，积累和消费部分都应该有所增长。积累基金和消费基金应该与国民收入的物质构成相一致。正确处理国家、企业、个人之间的分配关系。
财政的含义及实现：
①财政：指国家的收入和支出，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。财政是通过预算实现的。
②国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。 ③国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。
财政的作用：
①是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。
②国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业，地区的建设，有助于资源的合理配置。
③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热，物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。
