题文
( 32 分）阅读下列材料，回答问题。
材料一
注：工资性收入主要是农村劳动力外出务工收入；家庭经营收入是指农村住户以家庭生产经营单位进行生产筹划和管理而获得的收入；财产性收入是农村土地流转和农村产权制度改革带来的收入。
材料二 Z市政府根据国家有关土地承包经营权流转管理的规定，出台了该市土地流转的实施细则，要求按照依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转。鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展适度规模经营；杜绝强制流转等违法行为．保阵农民的收益权利；把土地流转与促进农民就业和社会保障结合起来。实现了农民离土不离乡．进厂不进城。
材料三 A 村村委会多次组织村民召开村民会议．协商解决土地流转中存在的居住模式、土地流转方式、收益方式、社区公共事务等问题。经过各方努力，通过村委会协调流转的农户有307户，流转面积占流转总数的91.96 % ，使村民的收益有了保障。
（1）揭示材料一中图和表蕴含的经济信息。（8分）
（2） 结合材料二，运用分配制度和市场经济的有关知识分析,为什么要坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权向专业大户等流转？(12分）
运用民主管理和政府职能的有关知识说明村委会和政府在土地流转中所扮演的角色。(12分）
题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）图显示，从1990年到2012年，Z市农业增加值占全市总产值的比重不断下降，反映出该市三大产业的结构不断优化升级。（2分）农业从业人员占社会从业人员的比重不断下降，反映出该市农业劳动生产率不断提高。（2分）农村非农产业劳动力占社会从业人员的比重不断提高，反映出该市农村二三产业持续发展，产业结构不断调整。（2分）表显示，从1990年到2012年，Z市农民家庭经营收入占家庭纯收入的比重下降，而工资性收入、财产性收入和转移性收入所占的比重增加，农民家庭收入结构有所改善。（2分）
（2）发展社会主义市场经济需要完善生产要素按贡献参与分配的制度，按照有偿原则转让土地经营权，有利于增加农民收入，提高其积极性；（3分）推动土地经营权流转是发挥市场对资源配置的基础性作用的客观要求，有利于提高土地资源的利用率，推动农业生产力的发展；（3分）只有具备公平、公正的市场秩序，市场才能合理配置资源，因此要按照依法、自愿的原则有序推动土地经营权流转；（3分）实现土地向专业大户等集中，有利于推动土地适度规模经营，转变农业发展方式。（3分）
（3）村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。（3分）居住模式、土地流转的方式、收益方式、社区公共事务等涉及村民利益的事，村委会通过村民会议等形式，运用民主的办法进行管理、协调、服务。（3分）
我国政府是国家权力机关的执行机关。（2分）政府负有组织社会主义经济建设的职能。通过运用经济政策和法律法规进行经济调节、市场监管，提高土地资源配置的效率，保障村民收益。（2分）政府还通过履行社会公共服务的职能为土地流转提供公共服务，进一步完善了Z市的农村社会保障和公共服务体系。（2分）
解析
（1）本题以图表加注释的形式考查学生的阅读、理解、分析及归纳方面的能力。解答本题需要学生认真分析图表及注释并能用简练的语言归纳出图表及注释反映出来的全部信息。解答本题既要看到该市三大产业的结构不断优化升级、农业劳动生产率不断提高；也要看到农村二三产业持续发展、农民家庭收入结构有所改善。
本题限定的答题所用知识点的具体范围是“分配制度和市场经济”的有关知识。本题对学生知识点的考查跨度较大，解答本题需要学生仔细阅读材料及设问的要求，从中找寻答题的思路。学生可从调动农民的积极性、提高土地资源的利用率和规模经营以及转变农业发展方式等角度展开说明。
本题限定的答题所用知识点的具体范围是“民主管理和政府职能”的有关知识。解答本题阅读材料及设问的要求也是关键，设问中“村委会和政府”这一主体就告诉我们了答题的方向。
考点
据考高分专家说，试题“( 32 分）阅读下列材料，回答问题。材.....”主要考查你对 [财政及其作用 ]考点的理解。
财政及其作用
国民收入含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
财政含义：
为了履行国家的对内对外职能，国家必须占有和消费一定的社会财富。
国民收入：
①含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
②意义：
国民收入是劳动者新创造的社会财富，标志着一个国家扩大再生产和提高人民生活水平的能力。
③国民收入增加的途径：
增加国民收入的根本途径是广泛采用科学技术，提高劳动生产率。
④国民收入按其最终用途分为积累和消费两部分。
A积累主要用于扩大再生产、非生产性基本建设和社会物资储备。
B消费主要包括个人消费和公共消费。
C积累和消费的关系二者既有相互促进的一面，又有不一致的一面。相互促进——积累主要用于扩大再生产，生产的发展为消费提供前提和基础；消费是生产的目的，消费会促进生产。不一致——在一定时期内，国民收入的总量是既定的，积累和消费之间是此消彼长的关系。如果积累多了，就会影响人民生活水平的提高，从而影响人民的劳动积极性，这样从根本上也不利于积累的扩大；如果消费多了，财富都吃光分光，也不利于生产的进一步扩大，最终又会影响生活水平的提高。
D正确处理积累和消费的关系在生产发展、国民收入增加的基础上，积累和消费部分都应该有所增长。积累基金和消费基金应该与国民收入的物质构成相一致。正确处理国家、企业、个人之间的分配关系。
财政的含义及实现：
①财政：指国家的收入和支出，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。财政是通过预算实现的。
②国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。 ③国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。
财政的作用：
①是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。
②国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业，地区的建设，有助于资源的合理配置。
③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热，物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。
