题文
（28分）阅读材料，回答问题。
中国共产党第十八次全国代表大会于2012年11月8日在北京胜利召开。
材料一 大会首次明确提出居民收入倍增发展目标。强调发展成果更公平惠及人民，这是将以更大力度改善民生和加强社会建设的明确信号。
下图为我国城乡居民收入占 GDP的比重（%）
注：西方发达国家居民收入占GDP比重一般为50％—60％，美国为65％，日本是60％，英国高达71％。
材料二 近十多年来，我国劳动者报酬占G D P的比重从53．4％下降到39．74％；企业盈余占GDP比重从21．23％上升到31．29％。而在发达国家，劳动者报酬占CDP的比重大多在50％以上。
材料三 党的十八大不仅重视收入分配公平问题，而且提出政治、经济、文化、社会、生态文明“五位一体”的总体布局，这对应着全国老百姓的五方面权益。特别是面对资源约束趋紧、环境污染、生态系统退化的严峻趋势，我们党和国家通过生态文明建设，增加环境污染治理投资，将在实现当代人的利益的同时，给自然留下更多的修复空间，给农业留下更多的良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。
（1）根据材料一、二，概括我国国民收入分配中存在的问题。（6分）
（2）结合材料一、二，请运用“收入与分配”的相关知识，为解决我国收入分配公平问题提出你的建议。（12分）
（3）结合材料三，说明材料中党和国家的做法是如何体现全面建成小康社会新要求的。（10分）
题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）十多年来，我国城乡居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重均呈下降趋势，与西方发达国家相比均偏低，说明我国国民收入分配格局不合理。（6分）
（2）①坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保证；②增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中占合理比重，劳动报酬在初次分配中占合理比重是实行社会公平的重要举措；努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动率提高同步，是实现社会公平的重要举措。③再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措，要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。（或要加大再分配调节力度，健全税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距问题）④大力发展经济，提高城乡居民收入，提高扶贫标准，加快完善社会保障制度。（每点4分，答对3点即可）
（3）①经济持续健康发展。党和国家的做法有利于转变经济发展方式，增强发展平衡性、协调性和可持续性，有利于全面建成小康社会，促进经济持续健康发展；（4分）②人民生活水平全面提高。党和国家提出“五位一体”的布局，对应着百姓的五方面权益，其中生态文明建设更为子孙后代的利益，凸显以人为本的基本理念。（3分）③资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展。面对资源约束趋紧、环境污染、资源严重化的严峻趋势，我们党和国家通过生态文明建设，增加环境污染治理投资有利于达成这一要求。（3分）
解析
（1）材料一和材料二的内容要分别概括，从我国城乡居民收入在国民收入中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重变化，结合小注的内容找出我国与西方国家的差距，并且指出两个材料的共同点，即我国收入分配格局不够合理。（2）该题是措施类题，如何实现收入分配公平，属于课本基础知识的识记和运用。从根本上讲，要大力发展经济；要坚持和完善我国个人收入分配制度；初次分配和再分配要注重公平，所采取的合理措施需要具体准确回答。（3）首先要明确全面建成小康社会的新要求包括哪些内容，再结合材料中党和国家的具体做法对应分析。从经济持续健康发展、人民生活水平全面提高、资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展三个方面进行回答。
考点
据考高分专家说，试题“（28分）阅读材料，回答问题。中国共产党.....”主要考查你对 [财政及其作用 ]考点的理解。
财政及其作用
国民收入含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
财政含义：
为了履行国家的对内对外职能，国家必须占有和消费一定的社会财富。
国民收入：
①含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
②意义：
国民收入是劳动者新创造的社会财富，标志着一个国家扩大再生产和提高人民生活水平的能力。
③国民收入增加的途径：
增加国民收入的根本途径是广泛采用科学技术，提高劳动生产率。
④国民收入按其最终用途分为积累和消费两部分。
A积累主要用于扩大再生产、非生产性基本建设和社会物资储备。
B消费主要包括个人消费和公共消费。
C积累和消费的关系二者既有相互促进的一面，又有不一致的一面。相互促进——积累主要用于扩大再生产，生产的发展为消费提供前提和基础；消费是生产的目的，消费会促进生产。不一致——在一定时期内，国民收入的总量是既定的，积累和消费之间是此消彼长的关系。如果积累多了，就会影响人民生活水平的提高，从而影响人民的劳动积极性，这样从根本上也不利于积累的扩大；如果消费多了，财富都吃光分光，也不利于生产的进一步扩大，最终又会影响生活水平的提高。
D正确处理积累和消费的关系在生产发展、国民收入增加的基础上，积累和消费部分都应该有所增长。积累基金和消费基金应该与国民收入的物质构成相一致。正确处理国家、企业、个人之间的分配关系。
财政的含义及实现：
①财政：指国家的收入和支出，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。财政是通过预算实现的。
②国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。 ③国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。
财政的作用：
①是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。
②国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业，地区的建设，有助于资源的合理配置。
③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热，物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。
