题文
十二届全国人大一次会议政府工作报告指出，要实现2013年我国经济增长的预期目标，必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。其中积极的财政政策包括，适当增加财政赤字和国债规模，结合税制改革完善结构性减税……
运用经济常识，结合国内外因素，阐述实现2013年我国经济增长的预期目标必须实施积极的财政政策。
要求：（1）围绕论题，在论述中正确运用所学过的马克思主义基本立场、观点和方法；
（2）论点紧扣论题，论述全面深入，合乎逻辑；
（3）根据论题要求，运用相关材料，理论联系实际的加以论证；
（4）学科术语使用规范。
题型：未知 难度：其他题型
答案
总论：实施积极的财政政策是我国在世界经济深度调整、国内需求面临一定下行风险的宏观经济形势下，为实现我国经济增长的预期目标而作出的必然选择。
分论点一：实施积极的财政政策可以增加我国经济建设投入
实施积极的财政政策，适当增加财政赤字和国债规模，可以增加国家财政的经济建设支出，用于对经济发展重大项目的投入，特别是对能源、原材料、交通等基础工业、基础设施项目的投资，为经济的持续快速发展创造条件。如1997-2002年，我国累计发行建设国债6600亿元，重点用于支持我国西部地区的开发和建设的投入，促进了我国西部地区的发展。
分论点二：实施积极的财政政策可以扩大国内消费需求
实施积极的财政政策，扩大民生领域的财政支出和减税，可以扩大城乡居民的可支配收入，从而增强城乡居民的消费能力。消费具有动力功能，消费需求的增长必然会推动我国经济增长，为实现年我国经济增长的预期目标提供发展动力。如我国财政支出近年来加强了对“三农”的支持力度，增加了农民的收入，扩大了农村消费品市场，带动相关产业的发展。
分论点三：实施积极的财政政策可以为经济发展创造有利的社会条件
积极的财政政策，适当增加财政赤字和国债规模可以增加国家财政对完善社会保障制度、改善民生的投入，有利于实现社会公平。公平是追求效率的社会条件，有利于激发出劳动者极大的积极性和创造性，为经济发展创造有利的社会条件。如
【评分说明】
本题采用分析评分法。评分观察的行为特征：围绕论题提出总论点；分论点紧扣总论点；论述逻辑完整且连贯；有事实论证；表述语言通顺，正确使用学科术语。
考生展开论述可以包括以下逻辑线索：
①从财政的作用的视角论证，重要逻辑环节包括积极财政政策与适当增加财政赤字和国债规模、增加财政支出对经济发展的作用。
②从生产和消费关系视角论证，重要逻辑环节包括积极财政政策与结构性减税对扩大国内需求的作用、消费具有动力功能与经济增长（积极财政政策—结构性减税—扩大城乡居民的可支配收入—扩大国内需求—消费具有动力功能或者增强我国经济的抗风险能力—实现可持续发展）
③从公平与效率关系的视角论证，重要逻辑环节包括积极财政政策与适当增加财政赤字和国债规模对实现社会公平的作用、公平对经济发展的作用（积极财政政策—适当增加财政赤字和国债规模—财政对完善社会保障制度、改善民生投入—实现社会公平—激发出劳动者极大的积极性和创造性或者社会稳定—经济发展）
④从投资对经济增长拉动作用的视角论证，重要逻辑环节积极财政政策—结构性减税—降低企业成本—增加投资需求—经济增长
⑤从产业结构调整的视角论证，重要逻辑环节积极财政政策与结构性减税的优化产业结构的作用、产业结构优化对实现可持续发展的意义
依据上述5个逻辑视角可以展开5条逻辑线索，能连贯且比较完整地呈现其中3条逻辑线索，给8分。
【评分标准】
评分项1：总论点与分论点
分数
等级描述
3分
①围绕论题提出总论点，总论点是对分论点的概括，与论题内在一致；
②大部分分论点紧扣总论点。
2分
①围绕论题提出总论点，总论点是对分论点的概括，与论题内在一致；
②部分分论点紧扣总论点。
1分
①围绕论题提出总论点，总论点是对分论点的概括，与论题较内在一致；
②部分分论点紧扣总论点。
0分
没有提出总论点；或没有提出分论点；或：总论点与论题内在不一致；或：总论点不是对分论点的概括；或：正文中没有提出若干分论点，并分别加以论述。
评分项2：分论点与论述
分数
等级描述
6-8分
①大部分分论点紧扣总论点；
②围绕每个有效分论点展开的论述中，论述的逻辑线索连贯且较完整。
3-5分
①大部分分论点紧扣总论点；②围绕每个有效分论点展开的论述中，论述的逻辑线索较连贯，但缺少部分重要逻辑环节。
或：①部分分论点紧扣总论点；②围绕每个有效分论点展开的论述中，论述的逻辑线索连贯且较完整。
1-2分
①部分分论点紧扣总论点；②围绕每个有效分论点展开的论述中，部分逻辑线索连贯，但都缺少重要逻辑环节。
0分
提出分论点但没有加以论述；
或：提出分论点加以论述，但分论点不能紧扣总论点；
或：论述中没有连贯逻辑线索，只是孤立地罗列部分非重要逻辑环节，即简单堆砌教材内容。
注：“有效分论点”指分论点紧扣总论点，且围绕分论点加以论述。
评分项3：表述
分数
等级描述
2分
正确使用学科术语。
1分
使用学科术语，但个别表述有明显错误。
0分
较少使用学科术语；
或：使用学科术语，但表述有较多明显错误。
评分项4：事实论证
分数
等级描述
3分
在两个有效分论点的论述中，分别恰当举例并论证相应分论点。
2分
在一个有效分论点的论述中，恰当举例并论证相应分论点。
或：在两个以上有效分论点的论述中，都分别恰当举例，但没有相应论证，或只对一个展开论证。
1分
在围绕一个有效分论点展开的论述中，能恰当举例，但没有论证相应分论点。
0分
没有举例；
或：并非有效分论点中的举例论证；
或：举例不恰当。
注：“有效分论点”指分论点紧扣总论点，且围绕分论点加以论述。
解析
分数
等级描述
3分
①围绕论题提出总论点，总论点是对分论点的概括，与论题内在一致；
②大部分分论点紧扣总论点。
2分
①围绕论题提出总论点，总论点是对分论点的概括，与论题内在一致；
②部分分论点紧扣总论点。
1分
①围绕论题提出总论点，总论点是对分论点的概括，与论题较内在一致；
②部分分论点紧扣总论点。
0分
没有提出总论点；或没有提出分论点；或：总论点与论题内在不一致；或：总论点不是对分论点的概括；或：正文中没有提出若干分论点，并分别加以论述。
考点
据考高分专家说，试题“十二届全国人大一次会议政府工作报告指出，.....”主要考查你对 [财政及其作用 ]考点的理解。
财政及其作用
国民收入含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
财政含义：
为了履行国家的对内对外职能，国家必须占有和消费一定的社会财富。
国民收入：
①含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
②意义：
国民收入是劳动者新创造的社会财富，标志着一个国家扩大再生产和提高人民生活水平的能力。
③国民收入增加的途径：
增加国民收入的根本途径是广泛采用科学技术，提高劳动生产率。
④国民收入按其最终用途分为积累和消费两部分。
A积累主要用于扩大再生产、非生产性基本建设和社会物资储备。
B消费主要包括个人消费和公共消费。
C积累和消费的关系二者既有相互促进的一面，又有不一致的一面。相互促进——积累主要用于扩大再生产，生产的发展为消费提供前提和基础；消费是生产的目的，消费会促进生产。不一致——在一定时期内，国民收入的总量是既定的，积累和消费之间是此消彼长的关系。如果积累多了，就会影响人民生活水平的提高，从而影响人民的劳动积极性，这样从根本上也不利于积累的扩大；如果消费多了，财富都吃光分光，也不利于生产的进一步扩大，最终又会影响生活水平的提高。
D正确处理积累和消费的关系在生产发展、国民收入增加的基础上，积累和消费部分都应该有所增长。积累基金和消费基金应该与国民收入的物质构成相一致。正确处理国家、企业、个人之间的分配关系。
财政的含义及实现：
①财政：指国家的收入和支出，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。财政是通过预算实现的。
②国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。 ③国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。
财政的作用：
①是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。
②国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业，地区的建设，有助于资源的合理配置。
③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热，物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。
