题文
（26分）阅读材料，回答下列问题。
材料一 保障和改善民生是政府工作的根本出发点和落脚点。近年来，我国加大了财政用于民生支出的力度，具体情况见下表：
2007—2011年我国财政用于民生支出（部分）情况表（单位：亿元）
2007 年
2008 年
2009 年
2010 年
2011 年
教育支出
7122.3
9010.2
10437.5
12450
14267.7
医疗卫生支出
1989.9
2575
3994.2
4745
6367
社会保障障和就业支出
5447.2
6804.3
7606.3
9081
10588.5
注：2007年一2011年我国财政收入由39373.2亿元増至103740亿元。（数据《中国财政统计年鉴》)
材料二 在2012年召开的全国两会上，全国人大代表提出议案489件，全国政协委员提交提案6069件，其中三分之二涉及民生问題。当前，政府千方百计扩大就业，加快完善社会保障体系，搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设等。
(1) 结合材料一，运用经济生活有关知识,说明我国财政增加民生支出的意义。你认为我国还应采取哪些保障和改善民生的措施？（14分）
(2) 结合材料二，运用政治生活知识，说明人大代表、政协委员、政府在保障和改善民生问题中行使的职权（或职能）及其作用？（12分）
题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）（14分）我国财政逐年增加民生支出，有利于解决社会主义初级阶段的主要矛盾，体现社会主义本质；（3分）我国财政逐年增加民生支出，有利于充分发挥财政的作用，提高人民生活水平，促进社会公平；（3分）我国财政逐年增加教育、医疗卫生、社会保障、就业等方面的民生支出，有利于贯彻落实科学发展观。（2分）
提高经济发展水平，增加社会财富，保证财政收入持续增长；（2分）制定合理的分配政策；（2分）加快民生领域的体制机制改革，为解决民生问题提供制度保障。（2分）（若考生从其他角度回答，符合题意，言之有理可酌情给分。）
（2）（12分）人大代表行使提案权；反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务。（4分）政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政的职能；发扬社会主义民主。（4分）政府履行组织社会主义经济建设和提供社会公共服务的职能；为人民服务、对人民负责。（4分）
解析
（1）本题第一问财政增加民生支出的意义，可从根本、自身、科学发展观三个角度加以思考，即根本上从我国现阶段社会的主要矛盾考虑，财政增加民生支出有利于这一矛盾的解决；从自身财政的作用，解决民生问题，对提高人民生活水平实现社会公平有利；从科学发展观角度，解决民生问题，有利于贯彻落实科学发展观。改善民生的举措除了发挥财政的作用，还要综合各方面的力量，从根本上解决还要靠发展经济，增加社会财富；形成社会财富之后，就要解决如何分的问题，即制定合理的分配政策；其次进行改革，从体制机制上为民生问题解决提供良好平台。（2）本题知识限定较为明确，即人大代表、政协委员、政府的职权，根据材料信息对应，人大代表行使提案权，政协委员行使三大职能，政府要履行职能，具体针对材料是经济建设和社会公共服务职能，坚持政府宗旨、责任。
考点
据考高分专家说，试题“（26分）阅读材料，回答下列问题。材料一.....”主要考查你对 [财政及其作用 ]考点的理解。
财政及其作用
国民收入含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
财政含义：
为了履行国家的对内对外职能，国家必须占有和消费一定的社会财富。
国民收入：
①含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
②意义：
国民收入是劳动者新创造的社会财富，标志着一个国家扩大再生产和提高人民生活水平的能力。
③国民收入增加的途径：
增加国民收入的根本途径是广泛采用科学技术，提高劳动生产率。
④国民收入按其最终用途分为积累和消费两部分。
A积累主要用于扩大再生产、非生产性基本建设和社会物资储备。
B消费主要包括个人消费和公共消费。
C积累和消费的关系二者既有相互促进的一面，又有不一致的一面。相互促进——积累主要用于扩大再生产，生产的发展为消费提供前提和基础；消费是生产的目的，消费会促进生产。不一致——在一定时期内，国民收入的总量是既定的，积累和消费之间是此消彼长的关系。如果积累多了，就会影响人民生活水平的提高，从而影响人民的劳动积极性，这样从根本上也不利于积累的扩大；如果消费多了，财富都吃光分光，也不利于生产的进一步扩大，最终又会影响生活水平的提高。
D正确处理积累和消费的关系在生产发展、国民收入增加的基础上，积累和消费部分都应该有所增长。积累基金和消费基金应该与国民收入的物质构成相一致。正确处理国家、企业、个人之间的分配关系。
财政的含义及实现：
①财政：指国家的收入和支出，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。财政是通过预算实现的。
②国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。 ③国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。
财政的作用：
①是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。
②国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业，地区的建设，有助于资源的合理配置。
③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热，物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。
