1902年9月5日，工部尚书吕海寰和工部左侍郎盛宣怀在上海与英国签订中英《续议通商行船条约》。
在这个条约里，中国政府同意增加开放长沙、万县、安庆、惠州、江门为通商口岸。
中国政府承诺，除常开应对土货一次征收2.5%的附加税和对不出洋之土货在销售处征收一次销场税外，废除对货物所征抽的一切厘捐。废除厘捐后，对进口的洋货，在正税5%外，得征收7.5%的附加税，此后洋货不论在华人或洋商之后，“均得全免重征各项税捐，以及查验或为难情事”；对出口土货征税可增至7.5%。
条约还规定，对外国商人在中国设厂制造的产品，由海关征收倍于进口正税的出厂税，减去对所用的原料已征的各税后，即免征出口税、复进口半税和销场税。此外，中国政府答应修改《内港行轮章程》，并在一年内重订矿务章程，以“招来华洋资本 ”。
