河北/邰新力
农业是国民经济的基础。新中国成立后，我党和政府一直关注农业和农村的发展，至今在农村已进行了五次影响较大的政策调整。为便于学生学习和掌握，本文作一系统的阐述。
一、建国初的土地改革
1.背景：新中国成立时，全国广大的新解放区还没有进行土地改革，广大农民迫切要求废除封建地主土地制度，以获得土地。
2.措施和政策：1950年夏，中央人民政府颁布《中华人民共和国土地改革法》，规定了土地改革的方针是：废除封建剥削的土地所有制，实行农民阶段的土地所有制。在对待富农政策的问题上，为了减少土地改革运动的阻力和发展农业生产，采取了保存富农经济和政治上孤立富农的政策。
3.作用：①1952年底，除部分少数民族地区外，全国基本上完成了土地改革。至此，在我国延续数千年的封建剥削的土地制度被彻底废除，实现了封建地主土地所有制向农民土地所有制的历史性转变。②广大农民成了土地的主人，并在政治和经济上翻了身。③农村生产力得到解放，为农业生产的发展和国家工业化建设开辟了道路。④土地改革以后，政府积极引导农民开展互助合作，大规模兴修水利，发展生产，促进了农业和农村的发展。
二、农业的社会主义改造
1.背景：1952年底国民经济全面恢复后，为在中国建成社会主义社会，中共中央于1953年提出了过渡时期总路线，变革中国旧的生产关系，以建立社会主义社会的基础。
2.措施和政策：从1953年起，国家开始对农业进行社会主义改造。最初采取积极发展稳步前进的方针，实现自愿互利的原则，通过典型示范逐步推进。从农业互助组、初级农业生产合作社到高级农业生产合作社，由低级向高级发展，使广大农民积极参加农业生产合作社，走社会主义道路。1955年下半年，加快了农业合作化的步伐，全国掀起农业合作化高潮。
3. 作用：1956年底，我国对农业的社会主义改造基本完成，社会主义的新型生产关系在农村确立，社会主义制度在农村基本建立。
三、人民公社化运动
1.背景：①1957年底，“一五”计划超额完成，中国进入全面建设社会主义时期。②1958年，中共八大二次会议提出建设社会主义的总路线，毛泽东和党的一些领导人主观地认为农业合作化的规模越大、公有化程度越高，就越能促进生产的发展。
2.措施和政策：1958年8月，中央政治局会议通过了《关于在农村建立人民公社问题的决议》。《决议》认为人民公社是指导农民加速社会主义建设、提前建成社会主义和逐步向共产主义过渡最好的组织形式。人民公社实行“三化”：组织军事化、行动战斗化和生活集体化，大搞“一大二公”和“一平二调”。会议把人民公社化运动推向高潮。
3.评价：①人民公社化运动是党对建设社会主义道路的探索，反映了人民要求迅速建成社会主义的强烈愿望。②人民公社化运动严重脱离了中国的生产力水平，夸大了人的主观能动性。③人民公社化运动严重损害了农民的利益，影响了其建设社会主义的积极性。
四、1978年后的家庭联产承包责任制改革
1.原因：①农村人民公社体制经营管理过于集中，分配上平均主义严重，不利于调动农民的积极性，农业生产发展缓慢。②1978年，全国还有一亿多农民没有解决温饱问题，生产和生活十分困难。
2.措施：1977年底和1978年初，安徽、四川两省首先实行“放宽政策”“休养生息”的方针，试行包产到组、包产到户的农业生产责任制，取得了很好的效果。
3.政策：①全国农村实行以家庭联产承包为主要形式的责任制。②发展乡镇企业和非农产业。③废除“一大二公”的人民公社旧体制。
4.作用：①调动了农民的生产积极性，解放了农村生产力，推动了农业的发展。②农村改革向专业化、商品化、社会化发展。③乡镇企业异军突起，为农村致富和逐步实现现代化，为促进工业和整个经济的改革与发展，开辟了一条新路。
五、农村税费改革
1.目的：建立和规范农村的税费制度；从根本上减轻农民负担。
2.过程：1996年，农村税费制度改革在安徽等7个省的近50个县市进行试点。1999年3月，在九届全国人大二次会议上，朱镕基总理进一步强调，要切实减轻农民负担，抓紧制订并实施农村“费改税”方案。这标志着减轻农民负担工作已由过去的制度建设、例行检查等治标性措施逐步过渡到税费制度的改革上来。1999年10月，农村税费改革小组成立，负责制订农村税费改革的方案，并对改革中可能遇到的难点问题组织专题调研。2000年4月，党中央、国务院决定在安徽全省和由其他省市区选择少数县（市）进行农村税费改革试点。2003年，农村税费改革在全国推开。2005年在全国废除了农业税。
3.评价：农村税费改革和农业税的废除，有利于减轻农民负担和增加农民收入，调动农民的生产积极性，促进农业和农村的发展，有利于构建社会主义和谐社会。
纵观建国后党农村政策的演变，关注农民和农村的发展是党和政策长期不懈的政策。尽管由于历史上认识和时代的局限，党和政府在农村政策上也曾出现过重大失误，但发展农村经济、增加农民收入，是党和政府的奋斗目标。
