1911年10月18日，外蒙叛乱集团在沙俄支持下宣布“独立”。
清代将戈壁沙漠以北称为外蒙古，以南称内蒙古，分别设置各级行政和军事机构。在外蒙设有乌里雅苏台将军、库伦办事大臣、科多参赞大臣、阿尔泰办事大臣。
19世纪末，沙俄为实现其庞大的扩张计划，将侵略触角伸向属于中国的外蒙古。辛亥革命前夕，沙俄开始煽动被它收买的一小撮反封建领主和活佛，酝酿叛乱。
1911年7月，杭达多济亲王纠集四盟王公，在库伦密议外蒙“独立”。叛国分子派遣“代表团”赴俄，以“承认俄国保护”为条件，换取沙俄的武力支持。
辛亥革命后，沙俄认为时机已到，遂借口保护领事馆，增派驻军，供给大批军械，导演了这场外蒙“独立”，妄图以“独立”为起步，达到合并的最终结局。
