1904年9月7日，英国强迫西藏三大寺代表在布达拉宫签署《拉萨条约》。英军于8月3日占领西藏首府拉萨。由于达赖十三世出逃，西藏群龙无首。英军在拉萨大肆劫掠，抢走了许多珍贵的文物和经典，但找不到逼和对象。
8月12日，英军上校荣赫鹏向清朝驻藏大臣有泰提出8项议和条件，有泰向西藏地方官员一再施压。9月1日，荣赫鹏又提出约款，声称如不允从，每日增加赔款5万卢比，进行恫吓。西藏地方官员遂被迫于今日签约。
该约共10款，主要内容有：（1）除亚东外，增开江孜、噶大克为商埠；（2）向英国赔款50万英镑，分75年付清；（3）拆除自印度边界至江孜、拉萨的防御工事；（4）非英国事先同意，不得将西藏土地让卖、租典予外国；（5） 不许将西藏进款、货物、金银钱币等给予外国抵押拨兑；（6）外国不许享受西藏的铁路、道路、电线、矿产或其他利权，不得派员人藏和干涉西藏一切事务。但清廷却坚持不在该约上签字。
