1953年9月8－11日，中国人民政治协商会议全国委员会第49次常务委员会扩大会议在北京举行。政务院总理周恩来在会议上作了题为《过渡时期的总路线》的报告。
报告讲了三个方面的问题：
（1）关于过渡时期的总路线。过渡时期的长短，决定于社会主义改造。什么叫社会主义？最基本的就是完成了社会主义改造，取消了生产资料的私人资本主义所有制，农业、手工业集体化。在过渡时期中，是采取温和的逐步过渡的办法，使社会主义成分的比重一天天地增加。
（2）关于第一个五年计划。基本任务是：首先集中主要力量发展重工业，发展交通运输业、轻工业、农业和扩大商业；有步骤地促进农业、手工业的合作化和对私营工商业的改造。
（3）关于社会主义改造和国家资本主义。最后的改造是取消生产资料的私人所有制，把它变成国家所有制或集体所有制。
