日本军舰运载攻击青岛的陆军，在山东崂山湾登陆
1914年8月23日，日本对德国宣战。9月2日，日军第十八师团2000余人在山东黄县龙口登陆，强迫商会为其供应骡马车1000辆及夫差数百人，发行军用钞票，强制中国人使用。次日，又有日军3000人登陆。
10日，日军侵占平度，强迫县知事供应肉类数千斤和米麦、燃料数百万斤，限5日内交出，过期按军法惩办。并张贴布告，对中国人宣示斩律5条：
一、妨碍日军一切行动者处斩；
二、切断电源或倾损者处斩；
三、拘送或指明告密者重赏；
四、知罪不举，窝藏匪徒，邻居乡保从重治罪；
五、如于该村有一人妨碍日军行动者，该村人民尽处斩刑。公然把中国人视为被征服者。
北洋政府外交部为此向日本提出抗议，日置之不理。
17日，日军占据胶州火车站，将中国警察尽行驱逐。26日，占领潍县车站。北洋政府外交部提出抗议，要求立即撤退日军，“以重信睦”。日本公使日置益恃强狡辩，竟说胶济路是德国产业，日本有权占领，与中国无关，并要中国军队撤离，否则发生冲突，日本将认为中国协助德国。
