一、工农民主政权
从国民革命失败到中共瓦窑堡会议前，各农村革命根据地的政权性质是工农民主专政。最具代表性的是1931年在江西瑞金建立的中华苏维埃共和国，革命目标是反对封建阶级和国民党新军阀。
建立工农民主政权，表明了中国共产党在国民革命失败后继续革命的决心；这一新型政权的建立，是农村包围城市、武装夺取政权道路的最初实践，是中国革命走向复兴的标志；工农民主政权所代表的阶级性质也符合国民革命失败后国内阶级关系的变化。但工农民主政权具有局限性，它犯了“左”倾关门主义的错误，主要表现在对待民族资产阶级的态度上，因此这一时期的政权建设最大失误是没有民族资产阶级的参加。
二、抗日民主政权
1935年瓦窑堡会议提出了建立抗日民族统一战线的策略，改变了对地主、富农和对民族资产阶级的政策，同时提出把工农民主共和国改为人民共和国。为了体现这一总的策略，在抗日战争中建立抗日民主政权，在党所领导的各根据地中实行了“三三制”原则，即在抗日民主政府的人员构成中，共产党人、左派进步分子和中间派各占政权的三分之一。“三三制”政权坚持了工人阶级及其政党对政权的领导，体现了工农联盟在政权中的地位和基础作用，具有极大的广泛性。
三、民主联合政府
在抗日战争后期，中国共产党提出了建立包括国民党在内的各党各派的民主联合政府的主张；1945年春，毛泽东在中共七大上作了《论联合政府》的报告，指出抗战胜利后建立联合政府有三种可能性：第一种是坏的不希望的可能性，即交出军队去做官；第二种可能性，是以蒋介石为首，形式是民主，承认解放区，实质仍是蒋介石的独裁政府；第三种可能性，是以共产党为中心，建立各民主党派参加的联合政府，这是中国政治发展的基本趋势和规律。并提出党的任务是：放手发动群众，壮大人民力量，领导人民打败日本侵略者，解放全国人民，建立一个独立、自由、民主、统一、富强的新民主主义国家。
四、人民民主专政
1949年6月，毛泽东在《论人民民主专政》一文中，论述了中国革命的基本经验，提出了对新中国政权建设的设想，正式提出了人民民主专政的理论。这就是毛泽东关于新中国政权建设的理论。人民民主专政是民主与专政的结合，其主要有三层含义：①在人民内部实行民主。这是保证占人口绝大多数的劳动人民当家做主，充分享有各项自由和民主权利。②对少数敌人实行专政。这就是对内镇压被推翻的反动阶级的反抗，对外防御帝国主义的侵略和颠覆。③对人民实行民主，对敌人实行专政，二者结合起来就是人民民主专政。只有在人民内部实行充分的民主，才能有效地对敌人进行专政；也只有对敌人实行了强有力的专政，人民的民主权利才有保证。
人民民主专政，是中国新民主主义革命的伟大成果，同时又是向社会主义过渡的政治保证。在人民民主专政政权的保证下，中国要实现从农业国向工业国的过渡，稳步地向着共产主义社会迈进。从整个中国革命的进程来看，建立人民民主专玫的政权，是中国革命的主要纲领和主要经验。
中国共产党在民主革命中的政权建设之所以会发生上述变化，是因为党根据社会主要矛盾的变化，不断总结经验调整自己政策的过程。
第一，在土地革命的前中期，各革命根据地的工农民主专政主要对象之所以确定为反对国民党新军阀，是因为国民革命失败后，资产阶级退出了革命而投靠了封建主义和帝国主义，成为了人民的敌人。革命阵营里只剩下了工人阶级和农民阶级。
第二，瓦窑堡会议改变了口号，提出建立抗日民主政权的主张，实行“三三制”原则，根本原因是“九一八”事变后，特别是1935年的华北事变后，中日矛盾日益成为中国社会的最主要矛盾。为了实现抗日民族统一战线策略，团结绝大多数人民共同抗日，中国共产党建立了抗日民主政权。
第三，抗日战争即将胜利时，中国的前途面临两种不同的抉择。中国共产党的任务是发动全国人民，团结一切可以团结的力量，打败日本帝国主义，建设新中国。同时又要反对国民党一党专政，建立民主联合政府，走光明的前途。
第四，在解放战争中，美帝国主义支持下的国民党反动派与人民大众的矛盾成为当时社会主要矛盾，他们主张建立独裁、实行“一党专政”，这遭到了人民的强烈反对。各民主党派要求建立英美式资产阶级民主共和国的政治主张，但在国民党反动派顽固坚持“一党专政”的条件下陷于破产。在中国革命已接近胜利的情况下，中国共产党已经积累起了新民主主义政权建设的丰富实践经验，人民民主专政的理论也随之成熟。
