题文
（28分）“民为邦本，本固邦宁”。以人为本是科学发展观的核心，在贯彻落实科学发展观过程中，必须认识到：仅以做大经济总量来解决经济社会发展问题的空间越来越小，发展的坐标迫切需要向更加注重全民共享与社会公平的方向位移。
材料一 2013年政府工作报告的民生画卷
稳物价：绝不让物价上涨影响低收入群众正常生活。保住房：重点解决中低收入家庭住房困难。收入分配：尽快扭转收入分配差距扩大趋势。 就业：中央财政投入42亿元帮和促进就业。社保：加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。医改：提高基本医疗保障水平。…….
材料二 某市政府在落实民生画卷中稳定物价的要求，对大白菜、豆芽菜和空心菜等4种主要蔬菜实施“限价令”,及时打击了不法投机者,维持了物价的稳定。对此,有人认为政府的“限价令”一出台,菜价应声而落,这才是地方政府的应有作为。也有人认为，“限价令”保卫了市民却伤了农民。这时候谁替菜农着想？看看价格日益飞涨的化肥，看看打着滚往上翻的种菜成本,菜价能不涨吗？
材料三 城镇化是人口和经济活动在空间上的集聚，是乡村人口转变为城镇人口的过程，是一个国家从农业社会向现代化社会转变的必由之路。研究表明，我国城镇化率每提高1%，将推动1300多万农村人口进入城镇，带动居民消费增长1.2个百分点；推进城镇化还将直接影响我国的产业空间布局和生产要素跨区域重组，促进城乡产业集群发展和三大产业协调发展；也将为云计算、物联网等信息技术的加速创新与应用普及带来广阔的空间。
（1）结合材料一运用经济学的有关知识,请你就如何“促公平惠民生”建言献策。（10分）
（2）结合材料二运用经济生活知识说明你对政府出台“蔬菜限价令”的看法。（10分）
（3）结合材料三，说明推动城镇化建设对于促进我国经济又好又快发展的意义。（8分）
题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）①生产决定分配，从根本上说，要贯彻落实科学发展观，加快经济发展，增加居民收入。（2分）②坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保证。（2分）③保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重，努力实现居民收入增长与经济发展同步，劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。（2分）④再分配要更加注重公平，加大再分配调节力度，健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入差距较大的问题，要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者的收入，调节过高收入，取缔非法收入。（2分）5、健全社会保障、积极推进新医改，充分发挥财政在改善民生促进社会公平中的作用。（2分）6.实施积极的就业政策，加强和改善宏观调控，防止经济出现较大波动。
（2）①市场调节不是万能的，市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端，仅由市场来调节容易导致市场秩序混乱，影响经济发展和人们的生产生活。（2分）②为了弥补市场调节的不足，必须加强国的宏观调控，该市政府出台蔬菜限价令是对经济进行宏观调控的表现。该市政府出台蔬菜限价令及时打击了不法投机者，维持了物价的稳定，产生了立竿见影的效果。（3分）③在市场经济条件下，市场对资源配置起基础性作用。市场能够通过价格涨落比较及时、准确的反映供求关系的变化，传递供求信息，实现资源优化配置。（2分）④蔬菜限价令治标不治本，从长远来看违背市场经济规律。在市场经济环境下，价值决定价格，供求影响价格，商品的价格是由市场形成的。因此要解决菜价高的问题，应该从供求关系着手，加大供应量才是解决之道。蔬菜限价令没有做到统筹兼顾，不利于维护菜农的利益。（2分）
（3）①城镇化的发展能吸纳农村富余劳动力，是解决就业的重要举措。②推进城镇化能带动居民消费增长和城镇基础设施建设，有利于扩大消费和投资需求，促进经济转型升级。③推进城镇化将促进城乡产业集群发展，引导生产要素的区域重组，有助于转变经济发展方式，优化产业结构，统筹城乡发展，统筹区域协调发展。④推进城镇化有利于促进信息技术创新，促进科技成果向现实生产力转化。（8分）
解析
（1）通过解读设问，如何“促公平惠民生”建言献策就等价于如何实现社会公平，关于这一问题教材有明确的既有理论，即包括生产决定分配，从根本上贯彻落实科学发展观，发展经济、坚持和完善分配制度、两个合理比重两个同步、再分配更加注重公平，同时本题根据材料其思路还不能仅仅局限与此，还要根据材料对所学相关知识进行梳理整合，概括出还要发挥财政的作用、实施宏观调控和积极的就业政策。（2）根据对设问的解读，对政府出台“蔬菜限价令”看法，商品价格的形成受到两种力量的左右，即市场自身和国家的宏观调控，分析本题需遵循以下基本思路，肯定其合理之处，点明不合理之处，肯定合理可从市场自身的局限性、国家宏观调控的优势进行论述，不合理之处可从社会主义市场经济体制应该发挥市场在资源配置中的基础性作用，应该遵循市场价值规律，应该着眼于市场的长远发展。（3）本题通过对设问的解读，推动城镇化建设对于促进我国经济又好又快发展的意义，本题看似有现成的理论可以套用，其实不然，城镇化建设的意义不能仅仅从对促进国民经济又好又快发展的知识去作答，可以以此为蓝本构建答案，但还要前后联系知识，如对就业、消费的影响等。
考点
据考高分专家说，试题“（28分）“民为邦本，本固邦宁”。以人为.....”主要考查你对 [财政及其作用 ]考点的理解。
财政及其作用
国民收入含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
财政含义：
为了履行国家的对内对外职能，国家必须占有和消费一定的社会财富。
国民收入：
①含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
②意义：
国民收入是劳动者新创造的社会财富，标志着一个国家扩大再生产和提高人民生活水平的能力。
③国民收入增加的途径：
增加国民收入的根本途径是广泛采用科学技术，提高劳动生产率。
④国民收入按其最终用途分为积累和消费两部分。
A积累主要用于扩大再生产、非生产性基本建设和社会物资储备。
B消费主要包括个人消费和公共消费。
C积累和消费的关系二者既有相互促进的一面，又有不一致的一面。相互促进——积累主要用于扩大再生产，生产的发展为消费提供前提和基础；消费是生产的目的，消费会促进生产。不一致——在一定时期内，国民收入的总量是既定的，积累和消费之间是此消彼长的关系。如果积累多了，就会影响人民生活水平的提高，从而影响人民的劳动积极性，这样从根本上也不利于积累的扩大；如果消费多了，财富都吃光分光，也不利于生产的进一步扩大，最终又会影响生活水平的提高。
D正确处理积累和消费的关系在生产发展、国民收入增加的基础上，积累和消费部分都应该有所增长。积累基金和消费基金应该与国民收入的物质构成相一致。正确处理国家、企业、个人之间的分配关系。
财政的含义及实现：
①财政：指国家的收入和支出，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。财政是通过预算实现的。
②国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。 ③国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。
财政的作用：
①是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。
②国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业，地区的建设，有助于资源的合理配置。
③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热，物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。
