题文
2013 年 2 月 5 日，国务院批准转发了发展改革委员会等部门《关于深化收入分配制度改革的若干意见》（下称《意见》）。阅读材料，回答问题。
材料一 2012 年我国居民收入分配差距状况
低收入组（元）
中等收入组（元）
高收入组（元）
高低收入组收入比（元）
城镇居民人均可支配收入
10354
22419
51456
4.97∶1
农村居民人均纯收入
2316
7041
19009
8.21∶1
城乡居民收入比
4.47∶1
3.18∶1
2.71∶1
22.22∶1
注：国家统计局公布的数据显示，2012 年我国的基尼系数（该系数是反映一国居民收入差距的国际通行指标，系数值越大表明收入差距越大）为 0.474，高于 0.4的国际警戒线。
材料（含注）反映了我国存在的哪几类收入差距问题？（4 分）请你就缩小收入分配差距，从初次分配环节和再分配环节提出至少五条合理化建议。（10 分；请注明建议所属的分配环节，否则不给分）
题型：未知 难度：其他题型
答案
①材料反映了我国存在的四类收入差距问题：城乡居民收入差距、城镇居民内部收入差距、农村居民内部收入差距、全国居民收入差距。（4分）
②合理化建议：A初次分配环节：提高劳动报酬在初次分配中的比重；建立和完善企业职工工资正常增长机制；逐步提高最低工资标准；加强国企高管薪酬管理。B：再分配环节：完善税收调节收入的作用；坚决依法取缔非法收入；逐步提高社会保障水平。（符合解答要求的建议，每条2分，但不能超过10分）
解析
本题第一小问以图表加注释的形式考查学生阅读、分析及归纳方面的能力。解答本问需要学生认真分析图表中各项信息以及注释的内容，并能够用简练的语言概括出其反映的经济信息。通过阅读分析图表我们可以发现我国存在着城乡居民收入差距、城镇居民内部收入差距、农村居民内部收入差距等三类收入差距问题；通过对注释的阅读理解我们可以发现我国存在着全国居民收入差距的问题。本题第二小问的切口较小，直接考查学生对实现收入分配公平措施的理解与记忆。解答本题，在初次分配角度学生可从提高“两个比重”、实现“两个同步”等角度展开说明；在再分配角度学生可从税收调节、完善社会保障等角度展开说明。
考点
据考高分专家说，试题“2013 年 2 月 5 日，国务院批准.....”主要考查你对 [财政及其作用 ]考点的理解。
财政及其作用
国民收入含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
财政含义：
为了履行国家的对内对外职能，国家必须占有和消费一定的社会财富。
国民收入：
①含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
②意义：
国民收入是劳动者新创造的社会财富，标志着一个国家扩大再生产和提高人民生活水平的能力。
③国民收入增加的途径：
增加国民收入的根本途径是广泛采用科学技术，提高劳动生产率。
④国民收入按其最终用途分为积累和消费两部分。
A积累主要用于扩大再生产、非生产性基本建设和社会物资储备。
B消费主要包括个人消费和公共消费。
C积累和消费的关系二者既有相互促进的一面，又有不一致的一面。相互促进——积累主要用于扩大再生产，生产的发展为消费提供前提和基础；消费是生产的目的，消费会促进生产。不一致——在一定时期内，国民收入的总量是既定的，积累和消费之间是此消彼长的关系。如果积累多了，就会影响人民生活水平的提高，从而影响人民的劳动积极性，这样从根本上也不利于积累的扩大；如果消费多了，财富都吃光分光，也不利于生产的进一步扩大，最终又会影响生活水平的提高。
D正确处理积累和消费的关系在生产发展、国民收入增加的基础上，积累和消费部分都应该有所增长。积累基金和消费基金应该与国民收入的物质构成相一致。正确处理国家、企业、个人之间的分配关系。
财政的含义及实现：
①财政：指国家的收入和支出，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。财政是通过预算实现的。
②国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。 ③国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。
财政的作用：
①是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。
②国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业，地区的建设，有助于资源的合理配置。
③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热，物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。
